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1955年3月，中共中央发出关于节制生育问题的指示。1957年哈尔滨市成立了节制生育
委员会，领导哈尔滨市的节制生育工作。由于当时对节制生育问题尚无明确具体的要求，主
要是由卫生部门做一些节育知识和节育意义的宣传。当年卫生部在北京举办节育展览。哈尔
滨市由市卫生局牵头，市工会、市妇联、市第一医院、市第二工人医院等单位组成参观团，
赴北京参观。回来后，为了普及节制生育的科学知识，宣传节制生育的重要意义，哈尔滨市
也举办了节育展览，有10多万人参观，使广大育龄夫妇受到了一次节制生育重要意义和节育
知识的教育。
60年代初，我国人口生育进入第二次高峰时期。1962年末，中共中央和国务院发出认真
提倡计划生育的指示。1963年黑龙江省也提出了晚婚和计划生育的规定。根据中央和省的精
神和哈尔滨人口快速增长的实际情况，中共市委于1962年6月批转市委宣传部、市妇委《关
于深入开展计划生育宣传的报告》，通过妇联、工会、共青团等群众组织、各医疗卫生部门
和报纸、电台，向广大群众开展计划生育政策、遵守婚姻法的宣传教育。1963年7月，市委、
市政府召开了千名医务人员大会，动员全市医务人员积极行动起来，带头做好计划生育工作，
并组成计划生育宣传动员手术队，深入到动力区、平房区、太平区的大工厂和部分街道开展
计划生育宣传动员，同时开展节育手术。
1963年9月，中共中央和国务院召开的第二次城市工作会议上，提出积极开展计划生育。
实现计划生育的重要措施是要大力提倡晚婚，在未婚男女青年中加强晚婚教育。9月26日，
省人委下发了《关于认真提倡晚婚和实行计划生育的几项规定》（试行草案）。着重强调了
在青年中实行晚婚的宣传教育。60年代中期，哈尔滨市大力开展了晚婚晚育和节制生育的宣
传。
70年代初，计划生育得到恢复和加强。1973年，中央提出“一个不少，两个正好，三个
多了，一个家庭两个孩子最理想”和“晚、稀、少”的要求。哈尔滨市于1973年7月具体提
出“一对夫妻两个孩儿，生育间隔四五年”，为计划生育的宣传工作提出了更加具体的要求。
这一时期在继续深入地宣传晚婚晚育、计划生育的同时，更加明确具体地宣传一对夫妻两个
孩，生育间隔四五年的内容，在群众中逐步树立了以实行晚婚和计划生育为光荣的社会风尚。
1980年9月29日，中共哈尔滨市委发表了贯彻中共中央《公开信》的通知，在全市掀起了
以学习、宣传、贯彻《公开信》为内容的大规模的计划生育宣传教育活动。1981年5月，市委
宣传部下发文件，要求各级党委宣传部门把宣传贯彻《公开信》做为经常性的工作任务，采
取各种形式，利用各种宣传工具，开展以《公开信》为中心内容的宣传活动。7月，市委组
织部下发《关于各级组织部门要促进和保证计划生育任务的通知》，要求各级党委按照《公
开信》的要求，把计划生育工作纳入党的组织工作和党的生活内容，定期检查党员开展计划
生育的情况，把完成计划生育任务好坏，做为考核提拔干部的内容之一和评选先进党支部、
优秀党员条件之一。通过一系列宣传教育活动，使广大群众对计划生育的人口政策，对控制
人口增长的重要意义以及为什么要普遍提倡一对夫妇只生一个孩子等有了正确的认识，基本
达到了家喻户晓，人人明白。
1982年11月，中共中央召开的全国计划生育宣传工作会议，要求在1983年元旦、春节期
间，在全国开展计划生育宣传活动。12月6日，中共中央宣传部、卫生部、文化部、广播电
视部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等9家单位联合发出《关于开展全国计划生育宣
传月活动的通知》，要求通过宣传月活动，把计划生育作为基本国策的中心内容，做到家喻
户晓，人人皆知。1982年12月25日，省委、省政府召开了全省计划生育宣传月广播动员大会。
1983年1月，哈尔滨市大街小巷以及机关、工厂、企事业单位，到处张贴标语、宣传画、新
闻图片，报纸开辟计划生育专栏、电台播放计划生育专题节目，开计划生育专场电影和各种
形式的文艺节目。市委书记王钊带领市领导组成17个宣传团到工厂、企业、社队宣讲计划生
育。同时，还聘请各大医院妇产、儿科教授、主任医师、主治医师73名，组成节育优生宣讲
团，深入工厂、街道、农村宣讲；抽调130名医务人员组成26个计划生育手术队，深入郊区
和工厂做节育手术2600例。开展计划生育宣传月活动，使全市做节育手术的人数显著增加。
1984年4月3日，为了加强计划生育宣传教育工作，成立了哈尔滨市计划生育宣传教育所
（1990年3月3日改为哈尔滨市计划生育宣传教育中心）。各区也相继在计划生育机构中设立
了宣传教育科（股）、站，各乡镇也建立了宣传技术和药具三合一计划生育服务站，全市各
村、委和基层单位建立了服务室和育龄妇女之家，初步形成了4级宣传教育网，形成了一支
人数可观的计划生育宣传队伍。
1985年初，国家计划生育委员会下发《关于继续贯彻中央7号文件精神，切实改进以农
村为重点的计划生育宣传工作的通知》。要求进一步广泛深入地宣传中央七号文件精神，以
改革的精神，扎扎实实地改进以农村为重点的计划生育宣传工作，使计划生育工作更好地服
务于四个现代化建设；端正业务指导思想，把宣传教育贯串到计划生育工作的各个环节；计
划生育宣传工作必须坚持经常，注重实效。
哈尔滨市围绕贯彻中央7号文件，改革宣传工作，推动哈尔滨市计划生育工作的深入开
展，市政府下发了《关于开展计划生育创“五好”活动的决定》，要求全市的计划生育工作
做到思想动员好、政策执行好、技术服务好、党群关系好、人口计划完成好。当年涌现出“
五好”先进集体400个，先进工作者和积极分子603人。
1986年的计划生育宣传教育工作，以中央7号文件和13号文件为指针，以精神文明建设
为内容，广泛开展计划生育知识的系统教育，对青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年
期分层次举办了形式多样的基础教育。全市各单位共培训骨干1056人，举办基础教育班2246
个，全市22个乡、87个街道办事处普遍开展基础知识教育，共有84．7万人接爱教育，编印
基础教育教材1．4万套。许多领导干部、计划生育干部和专家学者到群众中讲解人口理论。
卫生医疗部门积极配合计划生育宣传，开展内容丰富的咨询服务活动。一年中，还积极推广
建成厂开展计划生育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）讲演活动的经验，使之
在全市范围普遍开展起来。据不完全统计，全市有263个单位开展了“四有”讲演活动，425
人登台讲演，受教育面达5．2万人次。广泛深入的计划生育宣传教育，促进了人们生育观念
的转变，1986年全市符合条件而主动放弃生育指标的1871人。
在1985年创“五好”活动的基础上，1986年进一步提高创“五好”水平。推动了计划生
育工作深入开展，各项工作质量不断提高，做到既完成人口计划，又密切党群关系，促进安
定团结。全市涌现出计划生育“五好”先进集体、“五好”单位408个，先进工作者、积极
分子659人。1986年国家召开全国计划生育“双先”会，哈尔滨市被评为先进城市。全市有3
8个基层单位和17人被评为全国计划生育先进单位和先进个人。
1987年的计划生育宣传工作，认真贯彻国家、省、市计划生育工作会议精神，坚持把计
划生育纳入精神文明建设，广泛开展基本国策的再教育。大力开展社会宣传，在新年、春节
期间开展了全市范围的大规模宣传活动，召开宣讲会680余次，举办讲演报告会920多场，出
宣传板、画廊，组织秧歌队、出动宣传车，还在18条街开展一条街活动。“六一”儿童节，
在6个大公园举办全市独生子女游园会，近10万独生子女及家长参加活动。举办计划生育、
优生优育电影展，演出2000余场，观众80多万人次。9月举办优生优育展览，参观人数达5万
多人。针对计划生育的薄弱环节，大抓晚婚晚育教育，6月在哈尔滨电缆厂召开晚婚晚育现
场会。通过晚婚晚育教育，基本上扭转了晚婚率逐年下降的局面。1987年晚婚率从1986年的
77．45％上升到79．57％。创办了《哈尔滨市计划生育报》，每月一期，每期发行量5万份。
1988年，根据国家计划生育委员会和国家教委关于在中学开展青春期教育的要求，市教
委与市计生委配合，1988年下半年在市六十九、九十二、一一三中学开展青春期教育试点工
作。在充分了解学生实际的情况下，采取正式讲课和举办讲座等形式，向学生进行以性教育
为主的生理、心理知识、伦理道德教育和行为规范指导。
从1988年开始，哈尔滨市计划生育委员会在电视台开辟了“生命之路”专栏，举办了“
生命之歌”计划生育文艺汇演，开展了“生命之花”人口与计划生育知识百题征答赛，初步
形成了具有哈尔滨市特色的计划生育“生命”系列教育体系，在群众中产生强烈反响，其中
有两个节目获全国计划生育文艺调演优秀节目奖。先后制作6部计划生育专题片，被国家计
生委选用，并在中央电视台“人口与计划生育”专栏播发。
1989年，计划生育宣传教育工作，以农村和基层为重点，进行人口形势宣传。4月，开
展了“11亿人口日”活动，“六一”和“九·二五”开展优生优育和晚婚晚育宣传教育。市
电视台“生命之路”专栏，全年播出65集专题节目。“生命之歌”文艺演出，共创作计划生
育文艺作品600部，演出90余场，其中两个节目被评为全国计划生育调演优秀节目奖。
1990年，计划生育工作继续以农村为重点开展计划生育宣传教育。在全市开展了以人口
形势、生育政策、婚育知识为内容的“三大讲”活动，结合各种节目、世界人口日、“九·
二五”党中央公开信发表十周年，组织了5次大规模的宣传活动。春节和“九·二五”两次
大型活动，全市2．07万人参加，宣传车434辆，宣传板4880多块，咨询服务站276处，宣传
街160条，印发宣传品78万份，举办报告会、讲演会、座谈会等3500多场次，发新闻稿件204
条，走访慰问独生子女家庭3500多户。 |
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