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《哈尔滨市志 人口》
  
 
第二篇　1949-1990年哈尔滨市人口总量的变化
 
 
第二章　人口自然变动
  
 
第一节　人口出生和出生率
 
  　　
    哈尔滨市1949—1990年的42年间共出生人口1904659人，平均每年出生45349人，平均出
生率为23．02‰。42年间，由于各种主客观因素的影响和制约，各个时期人口出生状况很不
平衡。
　　一、1949—1964年是哈尔滨人口持续高出生时期。这一时期人口高出生的特点之一是持
续时间长达16年。全国第一次人口生育高峰是1950—1957年，共8年时间。1958—1961年全
国人口出生率大幅度下降，而哈尔滨市人口高出生的势头始终不减，1961年是人口出生率最
低的年份，仍保持在30．55‰。特点之二是这一时期人口出生率之高，远远超过全国、全省
和其它大城市。1949—1952年平均出生率为46．70‰。1953—1957年为48．82‰，1954年和
1955年人口出生率高达52．04‰和50．85‰。16年间共出生人口969586人，平均每年出生60
599人，平均出生率为42．67‰。
    这一时期人口持续高出生的原因在于：
    （一）哈尔滨是全国解放最早的大城市。黑龙江省土地改革完成的也最早。虽然当时全
国正处于解放战争和抗美援朝时期，但是哈尔滨处于战争后方，不仅未受到战争的破坏，而
且为了支援战争，促进了生产和各项事业的发展。建国后，国家形势逐步稳定，特别是随着
经济的恢复和发展，哈尔滨市人民生活水平迅速提高。这些都为人口高出生提供了宽松的经
济和社会条件。
　  （二）当时人民群众的生育观念仍是“五世其昌，儿孙满堂”、“多子多福”、“人丁
兴旺”等传统思想占主导地位，在这些旧思想的指导下，人们一有条件就忙着娶妻生子。这
是当时人口高出生的主观原因。
　  （三）我国当时的人口政策是鼓励或不控制人口生育。新中国成立初期，我国处于国民
经济恢复时期，经济文化建设需要劳动力，因而采取了鼓励生育的政策，如严格限制人工流
产、禁止绝育、奖励“母亲英雄”和一胎多婴的家庭等。1955年虽然提出了“节育”，但也
仅仅是“党是赞成节育的，要适当提倡，不要反对”。至1957年反右派斗争中，节制生育、
控制人口的主张受到批判，片面强调人多好办事，鼓励人口生育。因此，使这一时期人口生
育处于无计划、无控制的自由生育状态。
　　（四）1958年之前妇女就业率低，大多数妇女都从事家务，多生育子女对她们不会带来
多大的影响和负担。她们主观上很少有节制生育的要求。
　　二、1965—1969年是哈尔滨市人口出生率大幅度下降时期。1965年哈尔滨市人口出生率
下降到26．49‰，此后逐年下降。1965—1969年5年间平均人口出生率为21．41‰，较前16
年的平均出生率下降21．26个千分点。这一时期人口出生率下降，原因在于从中央到地方开
始重视抓计划生育工作。1962年12月，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指
示》，同年哈尔滨市和市内各区成立了计划生育委员会，开始抓计划生育工作。1965—1969
年正是全国第二次人口生育高峰时期。哈尔滨市由于认真开展计划生育工作，人口出生率大
幅度下降。
　　三、1970—1973年是哈尔滨第二次人口生育的高峰时期，4年人口平均出生率21．99‰，
比第一次人口生育高峰时期人口平均出生率低20．68个千分点。这次人口出生率的上升，主
要来自“文化大革命”的干扰，计划生育工作组织瘫痪、工作停顿，人口生育处于失控状态。
但是哈尔滨市的第二次人口生育高峰同全国和全省比较，时间短，峰值低。全国和黑龙江省
第二次人口生育高峰是从1962年到1973年，长达12年之久，哈尔滨市第二次人口生育高峰仅
为4年，而且是处于全国人口生育高峰的结尾时期。全国和黑龙江省第二次人口生育高峰12
年平均人口出生率比哈尔滨市高13—14个千分点，哈尔滨市的第二次人口生育高峰时期的人
口出生水平，大大低于全国和黑龙江省。
　　四、1974—1980年是哈尔滨市人口出生率最低的时期。七年间平均人口出生率为11．27
‰。这一时期的人口低出生，是深入开展计划生育工作的结果。1971年7月，针对“文化大
革命”以来人口失控现象，国务院批发了《关于做好计划生育工作的报告》，提出“一个不
少，两个正好，三个多了，一个家庭有两个孩子最理想”。1973年12月，全国第一次计划生
育汇报会上提出“晚、稀、少”的生育要求。哈尔滨市根据中央和省的要求，1973年8月31
日调整了计划生育委员会，并在全市认真开展计划生育工作，很快收到了良好效果，使哈尔
滨市的人口出生率大幅度下降。
　　五、1981—1990年是哈尔滨市人口出生率的回升时期。10年间平均人口出生率为13．83
‰。1981—1990年，党和国家更加重视计划生育，规定“实行计划生育是我国的一项基本国
策”，制定了一系列政策措施，对推行计划生育、控制人口生育提供了极为有利的条件。但
是，哈尔滨市这一时期出现两种情况，造成人口出生率的回升。一是自1979年开始，大批上
山下乡知识青年返城，仅1979年哈尔滨市净迁入人口就达13．9万人。这批返城青年绝大部
分已达婚育年龄。返城后，生活安定，陆续结婚生育；二是1949—1964年期间，特别是1953
—1964年哈尔滨市第一次人口生育高峰时期出生的近82万人口，到80年代都陆续进入婚育年
龄。这一批人口的结婚、生育是这一时期人口出生率回升的另一个原因。这一时期虽然人口
出生率有所回升，但10年平均人口出生率在14‰以下，大大低于同期全国人口出生率（20‰
以上），更低于哈尔滨市第一次和第二次人口生育高峰时期出生率，并未形成第三次人口生
育高峰。		  
     
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