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《哈尔滨市志 人口》
  
 
第二篇 1949-1990年哈尔滨市人口总量的变化
  
 
第三章　人口迁移变动
  
 
第三节　迁出人口和迁出率
 
 
　　建国以来哈尔滨市迁出人口的数量也非常大，这是哈尔滨市人口数量得到一定控制的原
因之一。1950—1990年41年间共迁出人口2910185人，年平均迁出70980人，平均迁出率35．
50‰。
　　1950—1962年是人口迁出的高峰阶段。哈尔滨市解放至建国前夕，为了减轻城市负担，
解决失业半失业工人和城市贫民的生活困难，并使他们能在土地改革中分得土地、房屋，做
到自立更生，并促进农业生产，从1947年冬到1948年春，市政府动员了12200户、48000人到
牡丹江省、松江省、合江省、嫩江省所属各县农村落户。这是哈尔滨市解放后第一次有计划
地从城市向农村移民。
　　建国之后，由于形势发展需要，大量自流人口拥入，其中虽然大部分被安排就业，但社
会上还有很大一批闲散劳力和无固定工作的临时工。同时在社会主义改造过程中，一部分不
适应国计民生的工商企业被淘汰，还有一部分处于半停业状态，造成私营企业职工的转业和
失业。当时每年还有一万多名初中、高中毕业生加入劳动队伍。这种种原因，造成城市劳动
力过剩，浮闲人口增多。与此同时，由于大批农民进城，造成农业劳动力的严重缺乏。根据
这两方面的情况，1955年8月，哈尔滨市政府提出了《关于动员剩余劳动力参加农业生产的
报告》，从1955年秋到1956年春，先后动员迁出105200人，到省内的19个县的农村落户。这
就是哈尔滨市第二次有计划地从城市向农村移民。
　　1957年，随着人口的剧增，城市负担不断加重，在人民的经济生活中出现住房、坐车、
粮食和物资供应、就业、儿童入托、入学等一系列困难，仅1957年登记求职的失业人员就达
38016人。经过1957年党的整风运动，广大干部和知识青年响应党的号召，掀起了上山下乡
的高潮，许多城市居民和军人家属也报名下乡，同时大批自流人口也随之下乡或返籍，这次
共有72000人下乡参加农业生产。这是哈尔滨市第三次有计划地从城市向农村移民。
　　1960年国民经济发展出现严重失调，接着由于自然灾害，国民经济出现严重困难。全市
工厂企业施行关、停、并、转，由1423个减少到893个，全民所有制职工由67．4万减少到41
．9万。为了解决城市人民生活困难和精减下来职工的出路，1960年上半年成立了“中共哈
尔滨市压缩城镇人口领导小组”，到1963年6月，全市共动员42．2万人返籍、下乡，占1960
年末哈尔滨市人口总数的20．82％。这是哈尔滨第四次有计划地移民。
　　这13年中，共经过了3次大规模的有计划地从城市向农村移民，加上正常的人口迁出和
外流，共迁出人口1964406人，年平均迁出151108人，平均迁出率108．15‰。
　　1963—1967年是人口迁出的下降阶段。这5年是国民经济调整结束，国家经济形势好转，
人民群众生活水平提高，政治形势稳定的时期，在这段时间里，没有开展有计划地大规模的
人口迁移活动，外迁人口均属正常性的迁出。因此迁出人口的数量急剧下降。5年共迁出人
口191927人，年平均迁出38385人，平均迁出率为19．49‰。
　　1968—1976年是人口迁出的低峰和波动阶段。这9年正值“文化大革命”时期。1968年
随着“文化大革命”运动的发展，开始了知识青年上山下乡、干部插队落户上干校、工人支
援大小三线建设。据不完全统计，1968—1977年全市有31．5万知识青年上山下乡，省、地、
市干部插队上干校和支援三线建设约20万人（包括家属）。连续9年人口大量外迁，使哈尔
滨市人口迁出形成低峰时期（同第一次高峰比较而言）。但由于这9年中人口外迁并不均衡，
动员紧的年份迁出数量就多，动员松的年份迁出数量就少，因此形成人口外迁的波动状态。
9年共迁出人口437969人，年平均迁出48663人，平均迁出率23．41‰。
　　1977—1990年是迁出人口正常和稳定阶段。这14年正值“文化大革命”结束，拨乱反正、
落实各项政策。随着改革开放，人民生活水平显著提高，动员人口外迁的政策措施停止，人
口的迁出均属正常的迁移活动，因此从1977年以来人口外迁数量下降并趋向稳定。14年间共
迁出人口315883人，年平均迁出22563人，平均迁出率8．96‰。 		  
     
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