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一、在业人口的劳动组织形式构成
在业人口中职工人数从1949年的13．08万人到1990年增长到160．58万人，增加了147．
50万人，增长了11．27倍，年均增加职工3．60万人，平均增长率6．31％。其中1978—1980
年两年间增加20．12万人，年均增加10．06万人。1980年至1985年增加29．49万人，年均增
加5．9万人。这是建国以来职工人数增加最快的时期。原因是1978年开始大批知识青年返城，
加上十一届三中全会之后落实政策，许多离岗的干部职工重新恢复工作。从在业人口构成看，
职工所占全市在业人口比重1949年为47．51％，以后逐年上升，1980年达90．36％，这同哈
尔滨市经济的发展，特别是同我国社会主义经济体制是相适应的。
城镇个体劳动者 1949年为9．48万人，占在业人口的34．44％。随着农村合作化运动
和城市社会主义改造，个体劳动者人数不断减少，占在业人口的比重大幅度下降。“文化大
革命”期间，个体劳动者已不存在。党的十一届三中全会提出“一定范围的劳动者个体经济
是公有制经济的必要补充”，接着提出我国的就业方针是在国家统筹规划指导下，实行劳动
部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方式。于是个体劳动者的数量开始回
升，到1990年达到58413人，占在业人口总数的3．17％。
农村集体和个体劳动者 从1949年的4．97万人，到1990年增至17．70万人，增长2．56
倍，年均增长0．31万人，平均增长率为3．15％。占在业人口总数的比重却从1949年的18.05％
下降到1990年的9．62％。这是由于在业人口总量增加过快，大大超过农村集体和个体劳动者
的增长速度。
二、在业人口的行业构成
（一）国民经济9大部门职工数量构成
哈尔滨市1949年以来在业人口的行业构成状况，反映建国以来各主要年份在业人口构成
的一般情况。
1. 哈尔滨市9大经济部门中，工业部门始终人数最多，比重最高，而且增长也最快。19
90年比1949年增长14倍，年均增加17891人，平均增长率为6.83％。其中1952—1957年年均
增加25016人；1975—1980年间年均增加31756人。前者源于大规模经济建设，后者源于大批
知识青返城并就业。在10个统计年度中，有6个年度工业部门职工人数占全部职工人数的50％
以上。哈尔滨市工业部门职工人数之多，比重之高，增长之快，反映了哈尔滨工业经济大发
展的实际状况。
2．建筑和资源勘探部门。1990年比1949年增加了50．6倍，年均增加4500人，平均增长
率为10．10％。建筑部门职工数量由于受经济形势的影响，波动很大。国民经济恢复之后和
“大跃进”时期，大批兴建工厂、企业，建筑职工人数大幅度增长。到3年经济困难时期，
许多基建工程下马，建筑职工人数随之减少。1964年经济形势好转，建筑职工人数又一度上
升。“文化大革命”开始，基本建设处于停顿状态，职工人数又一次下降。“文化大革命”
后，随着改革开放，哈尔滨市的基本建设进入了大发展时期，从80年代开始，建筑职工人数
又大幅度增加。
3．农林水利气象部门，由于只统计职工人数，未包括农村集体和个体劳动者，因此人
数和比重均非常低。1949年占全部职工的0．14％，1990年也只占1．22％。
4．商业、饮食业、服务业和物资供销业，1949年职工人数达39827人，比重为30．44％，
居9大行业第二位。随着对资本主义工商业的社会主义改造，商、饮、服行业单位数和职工
人数急剧减少。自80年代开始，商、饮、服行业有了较大发展，1990年职工人数比1949年增
加3．59倍。
5．运输和邮电、城市公用事业、金融保险业，虽然职工人数都有所增加，但占职工总
数比重变化不大。运输和邮电业职工增加5．2倍，占职工总数比重1957年为7．11％，1990
年为6．33％；城市公用事业职工人数增加42．3倍，占全体职工总数比重直到80年代才有较
大幅度的上升；金融保险业职工人数增加9．6倍，但占职工总数比重始终在1％以下。
6．科学、文化、卫生事业，从1949年到“文化大革命”之前，随着文教卫生事业的大
发展，职工人数直线上升，1965年职工人数是1949年的13倍。“文化大革命”中，大专院校
停止招生，知识青年上山下乡，卫生部门职工走“6．26”道路，职工人数一度下降。“文
化大革命”结束，文教卫生事业得到恢复和发展，1990年职工人数比1949年增长26．9倍。
但占职工总数比重仍未达到60年代的水平。
7．机关团体职工人数1990比1949年增加5．3倍。占职工总数比重由1949年的7．19％下
降到1990年的3．67％。
（二）国民经济13个部门在业人口数量构成
1982年第三次人口普查，按企事业单位、机关团体、个体从业人员所从事的生产或其它
社会经济活动性质的同一性，将国民经济分为15个部门。1990年第四次人口普查，将15个部
门合并成13个部门。这两次人口普查是对全市在业人口最全面、最详细、最准确的统计。
按两次人口普查分类，哈尔滨市在业人口中，工业部门在业人口的比重1982年占整个在
业人口的50.85 ％。一方面反映了建国以来哈尔滨市工业的巨大发展，另一方面也充分体现
了哈尔滨市是全国重要的现代化工业城市。1990年工业在业人口比重为43.91％，下降6.94
个百分点，但仍高居各行业之首。由于国民经济调整，有些行业发展更快一些，使工业在业
人口的比重相对下降。农、林、牧、渔、水利业在业人口数量占在业总人口的第二位。在业
人口中商业服务业人员居第三位，1982年占在业人口的9.18％，1990年上升到11.51％。这是
改革开放以来，随经济体制改革的深入，人民生活水平提高、市场经济繁荣发展的重要标志。
建筑业和交通运输、邮电通讯业，1990年在业人口比重较1982年有所下降。建筑业比重下降
是国民经济调整的结果。而交通运输和邮电通讯业的下降，同开放、搞活经济的形势则是十
分不协调的。值得重视的是国家机关、党政机关和社会团体的在业人口，1982年占在业总人
口的4．44％，不仅远远超过全国的比重，而且也超过天津、上海等许多大城市的比重。1990
年进一步上升到6．23％。
按物质生产和非物质生产两大生产领域考察哈尔滨市在业人口的分布，1982年物质生产
领域（1—6类）的在业人口占在业总人口的83．85％，非物质生产领域（7—13类）在业人
口占16．15％；1990年分别占77．77％和22．23％。从两个年度的统计看，在业人口的绝大
多数集中在物质生产领域，这是我国社会生产力和劳动生产率水平较低在劳动力分配结构上
的反映。但是，哈尔滨市物质生产领域在业人口的比重远低于全国（1982年为94．36％）的
比重，原因在于哈尔滨市的农业人口比重低。1990年物质生产领域在业人口比重下降了6．0
8个百分点，这是自1982年以来随着市场经济的发展，非物质生产领域各部门普遍发展较快，
在业人口比重普遍上升幅度较大的结果。
把13个行业按国际通行的3大产业来划分，则也可看出类似情况。
哈尔滨市第一产业（农业）人口比重不仅低于全国（1982年为 73.66％），也低于北京
（1982年为29. 76％）、上海（1982年为25.74％）、天津（1982年31.87％)。第二产业（
工业）和第三产业（工、农业之外的其余部门统称服务业）在业人口比重相应较高。1990年，
第二产业在业人口比重下降，第三产业在业人口比重上升 ，这同经济体制改革，人民生活水
平提高对服务业的迫切需求是紧密相关的。
三、在业人口的职业构成
1982和1990年第三和第四次人口普查均把在业人口的职业分为8个大类。分析研究一个
地区在业人口的职业构成，可以了解经济社会协调发展的状况和问题，以及为合理分配、使
用和培训劳动力提供依据。
哈尔滨市在业人口在8个职业大类的分布情况是，生产工人、运输工人和有关人员的人
数，1982年和1990年都占第一位，1982年高达52．90％，1990年下降为43．89％，这是受经
济体制改革和国民经济调整影响的结果。人数居第二位的是各类专业、技术人员，1982年比
重为13．68％，1990年为16．87％，增长3．19个百分点，反映8年间在业人员技术素质有了
很大提高。服务性工作人员，1982年列第三位，比重为9．08％，1990年降到第四位，比重
下降到7．99％。从当前经济社会迅速发展，人民生活水平大幅度提高，迫切需要服务社会
化的形势下，服务性工作人员的比重下降，是属不正常现象。商业工作人员，1982年比重为
5．43％，1990年上升到7．83％，提高幅度较大，这同市场经济大发展的形势是一致的。国
家机关、党群组织、企事业单位负责人和办事人员以及有关人员，1982年人数比重为9．55
％，高于同年北京（8．3％）、天津（6．5％）、上海（6．8％）。1990年，国家机关党群
组织企事业负责人比重上升了2．24个百分点，达7．18％，办事人员和有关人员比重也上升
了0．84个百分点，达到5．54％，两项合计比重达12．63％。 |
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