东北部分城市地方志第三次协作会议于1991年1月15日至19日在哈尔滨市举行。辽宁省沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、锦州、营口，吉林省长春、吉林、四平，黑龙江省齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、哈尔滨15个城市地方志办公室的负责同志及编辑人员出席了会议；中国地方志指导小组办公室有关同志，辽、吉、黑三省地方志办公室领导同志和有关人员也应邀出席会议并讲话；参加会议的还有吉林省政府办公厅、西安市委办公厅、哈尔滨市委办公厅、市政府办公厅地方志办公室的领导同志。与会代表共47人。
中共哈尔滨市委常委、常务副市长李嘉廷同志代表市委、市政府、市史志编纂委员会到会讲话，向大会及与会人员表示祝贺和欢迎。哈尔滨市委副秘书长、市史志编委会常务副主任尚广阳同志由始至终参加了会议。
沈阳市地方志办公室副主任殷蔚然同志代表会议领导小组做了会议总结。
(一)
这次会议的主要任务是，交流研讨城市志政治部类中的"政党"、"政权"、"政治运动"的编纂问题。这一主题是部分与会城市在会前反复协商确定的，并得到中国地方志指导小组、城市志指导组的赞许和支持。这次会议既是东北部分城市地方志的专业协作会，也是探讨修志理论与实践的学术研讨会，对进一步提高城市志质量必将产生积极影响。
与会代表认为，这次会议开得很成功。有三个鲜明的特点：一是主题明确、议题集中。会议讨论的"三政问题既是志书本身的重点，又是实践的难点，选择这样亟待解决的问题及时研讨交流，具有现实的指导意义。二是研讨有一定的深度。与会代表会前都结合各自的修志实践和构想，进行了充分准备，会议学术气氛浓厚，说之成理，言乏有物，多数论文观点新颖，论理充分。三是会风好。会议充分体现了"百花齐放，百家争鸣"的方针，代表们各抒己见、畅所欲言，共同培育了学术民主的好会风。
(二)
与会同志认为，志书质量是志书的生命。当前，城市志编纂陆续进入总纂阶段，提高志书质量更为重要和迫切。"政党"、"政权"、"政治运动"等内容在志书中处于举足轻重的地位，能否保证"三政"的质量，是保证整部志书质量的关键和前提。提高"三政"的质量，既是理论问题，又是实践问题，需要各城市地方志工作者反复实践，共同努力，逐渐深化理论研究和实践探索，才可能获得有效的进展。
关于"政党"内容的记述问题。与会同志认为，"政党"。内容入志是新编方志的一大特征。当前"政党"部分的主要问题是如何从形式到内容充分地、正确地体现中国共产党地方组织在一地的领导核心作用。讨论中大家认为，当前志稿中对共产党的记述存在的问题主要是简单化、概念化、表面化，还局限在机构沿革、人员更迭、代表会议等方面的表层记述上，缺乏体现党的领导核心作用和决策作用的深层记述。与会同志认为，提高"中共地方组织"内容编纂质量的途径：一是从形式上突出。或者在"政党志"中共产党位置居前，或者采取升格办法，共产党单独设志，以突出共产党的地位，并在篇幅上给予应有的比重。二是从内容上深化。一要确定和记述好共产党内容的重点，即党的领导核心作用、决策作用和重大活动，这是提高中共志内在质量的根本问题。在记清机构、党员、会议、党务等内容的同时，要量点记述好市委的重要决策及其实施结果和经验教训。有些城市政党志稿中设立反映这部分内容的篇章是值得效仿和探索的。二要加强意识形态方面的内容，反映党的政治思想工作和理论教育工作。与会同志认为，《大庆市志》把政治思想工作放在重要位置上加以记述是很值得学习的。三要科学评价本地不同历史时期党的工作得失。多数同志认为这种评价不应是具体执笔人或少数人的看法，而应是集体的评价，要以不同时期地方党组织自身的党代会报告，决议为历史依据，以中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳。四要有高层次的总纂人。"三政"部类的执笔人，一般应既熟悉市委领导工作宏观发展、变化的历史和现状，又是组织上隶属于市委(市政府)的，否则难以胜任。有的与会城市聘请市委(市政府)原秘书长、办公厅主任层次的同志执笔，是较合适的选择。
关于"政权"内容的记述。与会代表围绕"政权志"(篇)的地位、作用、记述内容和记述重点等问题广泛进行了研讨。大家一致认为，"政权"部分是政治部类的另一重要内容，其编纂质量事关全局，应引起各城市的充分重视。
与会代表认为，提高"政权"部分的编纂质量，除要注意篇目结构、主要内容和选择执笔人等共性问题外，还有两个问题需要注意：一是如何鲜明地区分两种不同性质的政权。讨论中倾向性意见认为，政权的特殊性在于新旧政权之间无继承性，职能阶级属性有本质区别，如一成不变地横排竖写，不利于准确反映各个历史时期政权的全貌和性质。现实采用比较多的按政权构成分类横排，或按不同时期的政权横排的结构形式，都不同程度地存在一些缺欠。一些城市认为，采取旧政权竖写，新政权横排，即纵述历史、横陈现状的办法较好，这样有助于区分新旧政权的性质，有益于内容的完整记述。二是如何避免政府部分同市委和其它反映政府职能的专业志书的交叉重复。关于第一个交叉重复，与会同志认为，尽管历史上存在党政不分的事实，但作为一部志书中的两部专志，应立足各自的记述角度，处理好记述分工。"政府"部分应把贯彻执行市委决策所制定的施政方针及其结果做为记述重点。第二个交叉重复的解决也应从记述施政方针及其实施入手，将"政府"部分的记述内容同其它反映政府职能的专志内容在层次上加以区分，"政府"部分着重反映领导全市的枢纽作用，反映人民政府为人民服务这个根本宗旨。
关于"政治运动"的记述。与会代表认为，"政治运动"的记述，是政治部类中又一重点和难点，如果说当前普遍存在政治部类记述薄弱的话，"政治运动"则是最薄弱，的环节。存在的突出问题是政治运动记述得过于简单，多是静态平面记述，缺乏动态、立体记述。会议主要围绕下面两个问题进行丁讨论。
一是分散记述还是集中记述的问题。倾向分散记的城市认为，分敞记符合"宜粗不宜细"的原则，与各项实际工作结合较密切，而且不至于给党的形象造成不良影响。倾向集中记述的城市认为，集中记述能完整地反映政治运动本身的发展过程和全貌，以及党关于运动的方针政策和指导，有利于总结经验敫训。讨论中大家倾向性的意见是，不重形式重实质，从有利于全而正确反映内容出发，应允许不同的实践和探索，不应轻率地加以肯定或否定；对于涉及党的形象的记述内容应慎重对待。事实上，能否损害党的形象的关键不在方法，而在能否科学、准确地表述内容，设与不没"政治运动"章节，各地应结合实际，加快实践步伐。
二是关于"宜粗不宜细"的原则。与会同志认为，"宜粗不宜细"的原则是处理历史问题的指导性原则，不是解决某一方面具体问题的具体政策，所以，我们应坚定不移地坚持这一基本原则。讨论中部分城市认为，对每次运动应记清：开展运动的历史背景；运动开始和结束的时间；运动的主要内容；解决了什么问题；运动发展过程及大体经历的阶段；运动的主要步骤、方法；运动实施的方针政策，运动的作用、结果；党和人民群众对运动中出现的错误倾向的抵制和斗争；党纠正错误的措施；运动的主要经验教训。做到本末清楚，要素齐全，是非分明，因果相彰。
(三)
会议讨论中也涉及到研究方法问题，与会同志认为有三点值得提倡。
从理论和实践的结合上提出问题、研究问题、解决问题。新编地方志，必须坚持理论和实际相结合的原则，空对空地谈理论，指导不了实际工作。与会同志之所以认为这次会议讨论问题深刻，就在于多数同志的发言紧密结合实际，并把参加会议及会前准备过程，当作推动修志工作、提高志书质量的过程。要想达到提高修志队伍素质、保证志书质量的目的，应不断坚持、发扬这种风气和方法。
从内容和形式的辩证关系上来研究问题。按照马克心主义哲学揭示的内容与形式的辩证关系，我们应把研究的重点放到内容上，总在形式上转来转去，往往不得要领，甚至无所适从。这次会议开始就紧扣主题、接触实质内容的学风，应在今后的协作中共同坚持。
从继承和创新的相互关系上来研究问题。继承与发展是事物运动的规律，编修地方志也是如此。几千年的修志传统中的精华要继承，志书的一些基木要求如体例等要坚持，否则就不是志。但随着社会的发展、记述对象的变化，旧有形式和方法中不适应的部分也要更新，不能自我禁锢在一些旧框框中。横排竖写是基本要求，但某些政治部类的内容采取纵述历史、横陈现状的写法不仅允许，而且应当提倡。在具体记述方法上，我们应敢于在继承先人经验的基础上，大胆创新，有所突破，这将有助于解放思想、处理好出现的各种实际问题。
(四)
会议商定，东北部分城市地方志第四次协作会议于1991年7月份在吉林省吉林市召开，议题为研究交流城市志中工业志内容的编纂，与会城市应做好准备。具体筹备工作由吉林市地方志办公室负责。 |
