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  刊次：1991.1(总第26期)  
  类别：东北部分城市地方志第三次协作会议论文  
《沈阳市志 政党、政协、社会团体》卷总纂中的几个问题
沈阳市政府地方志办公室 高凤友
     
    《沈阳市志》第十五卷《政党、政协、社会团体》卷(以下简称《党群》卷)，已完成初稿40万字。为确保志书的质量，我们结合贯彻全国和辽宁省几次地方志工作会议精神，讨论了《党群》卷总纂中的几个问题：一是如何突出关于中国共产党沈阳地方组织的记述，充分反映中共沈阳市委的领导核心作厢和政治决策作用用？二是为什么把《人民政协志》收入《党群》卷?三是怎样从宏观角度记述群众团体？下面就上述三个问题谈点意见。
    一、关于突出记述中共沈阳地方组织的问题
    突出记述中共沈阳地方组织，是总纂《党群》卷要着重解决的首要问题。中共沈阳地方组织是沈阳人民进行新民主主义革命的组织者和领导者。中共沈阳市委是沈阳社会主义革命和社会主义建设的领导核心。因此，《党群》卷必须把中共沈阳地方组织作为记述的主体，充分反映中共沈阳市委的领导核心作用和政治决策作用。但是，《党群》卷初稿体现得不够，主要存在三个问题。    
    第一个问题是记述中共沈阳市委的文字量太少 
    《党群》卷初稿40万字，其中：《政党志》为11万字，占27％，《政协志》3万字，占8％，《群团志》26万字，占65％。在《政党志》中，记述中其沈阳地方组织的部分为7万字，占全卷总字数的17．6％；在《群团志》中，记述市总工会的部分也是7万字，占17．6％；记述共青团沈阳市委的部分为7．5万字，占18．9％。    
    志稿的文字量，在很大黻上反映了志稿资料是否丰富、记述内容是否充实。记述中共沈阳地方组织的文字量，仅相当于记述市总工会的文字量，还少于记述团市委的文字量。不仅说明资料还不够丰富，记述的内容还不够充实，更说明我们在《党群》卷初稿的编纂中，没有把记述中共沈阳地方组织作为全卷的主体。放到突出的位置上。
    为解决这个问题，我们先后作了两次调整。第一次，我们设想把记述中共沈阳地方组织的文字量，由7万字增加到17．5万字；全卷的文字量由40万字增加到63万字。在讨论中，大家认为，这样，记述中共沈阳地方组织的文字量仅占《党群》卷文字量的三分之一，仍然不够突出。于是，我们对全卷的文字量作了第二次调整。把《中共沈阳地方组织分志》的字数由17．5万字增加到24．5万字，占全卷总字数53万字的46％。整个《政党志》的文字量由23．5万字增加到33．5万字，占全卷总字数的65％；《群团志》的文字量，由26万字减少到15万字，即由占全卷总字数的49％减为占全卷总字数的28％，其中：记述沈阳市总工会的文字量由7万字减为4．2万字；记述共青团沈阳市委的文字量由7．5万字减为2．5万字。    
    通过两次调整《党群》卷各专志的文字量，解决了记述中共沈阳市委的文字量不足问题，体现了突出重点、突出主体的编纂思想。
    《党群》卷初稿存在的第二个问题是没有集中记述中国共产党领导的沈阳人民革命斗争。
    在《党群》卷初稿的政党部分中，只记述了中共党员在沈阳的早期活动、党组织的自身建设和革命斗争，而且把党领导的沈阳工人运动、青年运动(包括学生运动)、妇女运动和其他各界群众的爱国斗争，分散在各个群众团体部分中记述，而且主要是静态的记述，这样就不能充分反映中国共产党在沈阳人民革命斗争中的领导作用。
    为了改变这种状况，充分记述解放前党领导的沈阳人民革命斗争，由小到大，由弱到强，经过艰苦曲折取得胜利的历史。我们把解放前中共沈阳地方组织所领导的工人运动、妇女运动、青年运动集中起来记述；充分反映党领导沈阳人民反对军阀统治、反对日本帝国主义侵略、反对国民党反动派的斗争，包括经济斗争、政治斗争和军事斗争，并且动态地记述重大历史事件，以突出中共沈阳地方组织在沈阳人民革命斗争中的领导地位和光辉业绩。
    《党群》卷初稿存在的第三个问题是没有着重记述解放后各个历史时期中共沈阳市委的重要决策。
    在初稿的中共沈阳地方组织部分中除记述全市历次党代会、市委的机构设置、主要领导人和各部门工作外，仅把市委各个时期主要工作的历史资料作了汇集，而没有结台当时的形势对市委的决策及其执行结果和经验教训，作充分的记述，反映市委的决策作用不够。为了解决这个问题，我们曾设想把近四十年的市委工作，分为四个历史时期(即：基本完成社会主义改造时期；开始全面建设社会主义时期；"文化大革命"时期；社会主义现代化建设新时期)来记述。在讨论中，大家认为这样分期，写起来比较困难，主要是缺乏明确的、组织上的依据，而这样重大的问题，任何个人评价都是很难的。通过多次讨论研究，我们设想出这样一个思路，即以历次党代会划分时期，以市委向党代会、重要全会、重要工作会议所作的工作报告为依据，来记述各个时期中共沈阳市委的重要决策和工作。对十一届三中全会以前的内容以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，进行实事求足的分析和总结。我们认为，这样记述根据充分，容易着笔，便于通过。
    二、关于《人民政协志》收入《党群》卷的问题
    《人民政协志》是收入《党群》卷，还是收入《政权》卷，有不同的看法。有的认为，政治协商会议，在建国初期曾代行人民代表大会的职权，又是各民主党派和无党派民主人士参政议政的场所，因此，主张把《人民政协志》收入《政权》卷。我们认为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度。党的领导是多党合作和政治协商的基本前提，多党合作是我国政党制度的组织基础，政治协商是多党合作的有效形式。多党合作和政治协商是不可分的，把《人民政协志》收入《党群》卷，比较顺理成章。而且，我们认为《人民政协志》与《党群》卷的关系比与《政权》卷的关系更密切。因此，把《人民政协志》收入《党群》卷比较合理。
    三、关于从宏观角度记述群众团体的问题
    《党群》卷初稿群团部分存在的主要问题是对一些群团组织的业务工作写得太细，宏观记述不够，成了部门志或部门工作志。在共青团沈阳市委部分，不仅记述了团市委的组织沿革、历次团代会和团的业务工作，还记述了团市委的生产活动和经济活动。在沈阳市总工会部分，不仅记述了市总工会的组织沿革、历次工代会、组织机构，还详细地记述了市总工会机关各部门的工作，包括工会财务工作、职工信访工作等。在志稿中出现部门工作记述过多的主要原因，是站在群团各部门的角度来选用资料，而没有站在全市的角度去分析、筛选资料。我们在初稿的编纂中，也没有把角度调整过来，致使初稿的篇幅过长，文字过多，记述的内容过于繁琐。
    为解决这个问题，我们改变了《群团志》记述内容的侧重点，把过去以记述群团组织的部门工作为主，改为以记述群团组织的重要活动为主。例如初稿中，沈阳市总工会的工会工作条目记述了"各级工会组织的整顿"、"职工思想政治工作"、"企业民主管理"、"群众生产工作"、"群众技术协作"、"职工劳动保护"、"女工和家属工作"、"群众生活"、"外事活动"、"建设职工之家"等12个内容。现在改为主要活动条目，记述"组织建设"、"劳动竞赛"、"民主管理"、"生活福利"、"文化宣传"5个内容，着重从宏观上记述沈阳市工会组织在中共沈阳市委领导下建立及发展的历史和现状，记述市总工会宣传、贯彻党的路线、方针、政策，为两个文明建设服务等活动。并且注重动态的记述，不仅要记述活动的始末，而且还要以事系人地记述优秀人物在社会主义革命和社会主义建设中的模范事迹。
 
     
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