哈尔滨市人民政府地方志办公室门户网站

 

 您的位置：首页 >> 哈尔滨史志（期刊）  
 
     
  刊次：1991.1(总第26期)  
  类别：东北部分城市地方志第三次协作会议论文  
撰写《党派志》、《政权志》和《社会团体志》的若干问题
四平市地方志编纂委员会 于清业(主任)贾振铎(副主编)
     
    四平市地方志《党派志》、《政权志》、《社会团体志》是政治部类的重要专志。这三部专志直接记述中国共产党的领导作用、人民政权的职能作用和中国共产党领导各人民团体团结教育各个阶层的人民群众参加社会主义革命和社会主义建设活动的重要内容。能否将这几部专志修好，它直接关系到一部志书的质量，因为新方志是通过资料的汇集、筛选、编纂，力求反映时代性和思想性，使人们从志书中看出共产党领导下的社会主义革命和社会主义建设的历史轨迹和现状。从而启迪今人和后人认识坚持四项基本原则的客观依据和历史的必然。
    但是，怎样才能把政治部类的专志写好，直到现在，我们四平还在摸索之中。虽然我们已经数易其稿，但总觉得不够完善，不够理想，仍有继续补充和进一步修改的必要。所以，在此仅就编写过程中的一些想法和体会向同志们做简单的汇报，希望得到同行们的指教。
    一、关于《党派志》编写的几个问题
    在编写《四平市志  党派志》之初，我们设想：一是要记述中国共产党在地方的领导作用，不但记述历次党的代表会议及其通过的决议，还要记述党委各个部门的党务工作活动，使地方党委的决策和本地的历史进程统一起来；二是要体现中国共产党领导下的多党合作制度；三是要充分反映共产党相各民主党派地方组织的自身建设。基于这个设想，我们逐步调整和充实了《党派志》的篇目。
    首先，设一专章记述中共四平市委的党务工作，即党委各个部门在各个历史阶段贯彻执行党代会决议的过程和结果，按照组织、宣传、纪检、统战各方面的活动立节标目。
    在"党的建设"一节中，主要记述四平解放(1948年3月13日)以来三次较大规模的建党、整党工作，还如实反映"文化大革命"初期一一1966年至1968年末党组织陷于瘫痪，党员不能过组织生活的非正常情况。通过建党、整党和对党员的组织处理，反映党本身的建设过程。避免单纯罗列各级党组织的数字和党员人数。
    党管干部是我们党的传统。对这部分内容我们最初设计的篇目是在《劳动人事志》反映。后来在撰写中感觉到干部工作，特别是领导班子配备和调整工作，历来是市委直接领导、组织部门直接管理的党的建设一项重要工作。人事工作代替不了党的组织工作。所以，我们决定在"中共四平市委的党务工作"一章中，专设"干部工作"一节。记述的内容主要有：干部分管范围；党的干部路线、方针、政策；不同历史时期选拔配备领导班子的特点；各级领导班子的现状(年龄结构、文化结构、性别、民族)等等。这样写，不但能够把"德才兼备，任人唯贤"的干部工作的优良传统写出来，同时，也能把"文化大革命"后期的突击入党，突击提干的"双突"和后来的强调干部年轻化而对193O年6月3O日前出生的干部"一刀切"，以及现在的领导班子"老中青"年龄梯次配备等资料完全纳入志书之中，比只写领导班子的人数、姓名、学历、任职时间等要深刻得多。这些内容放在"人事志"里是很难反映的，所以，我们觉得在中国共产党的党务活动中专设"干部工作"一节是行得通的，不存在归属不当的问题。
    关于在《党派志》的"中国共产党地方组织"一章中要不要记述党的宣传工作，最初，我们在认识上不太一致，未专设节，而是将宣传工作分散在《文化志》、《报刊广播志》的有关章节记述。后来在初审志稿时感到不妥，因为组织和宣传是党的工作的"两个轮子"，不写就等于"缺腿"，而《文化志》、《报刊广播志》记述的是专业沿革发展，它代替不了党委领导的政治思想教育活动，无法反映市委在宣传工作上的统一组织、统一领导、统一规划、统一部署和统一要求等方面的资料内容。所以，我们在修改篇同时，在党务工作中增加了宣传工作一节，意图是从个局、从整体上记述市委是怎样抓宣传工作的，写出地方党委抓宣传工作的核心领导作用，防止了同文化等专志记载的具体业务活动的雷同和重复。
    其次，要努力写好历次党代会。能否反映中国共产党在一个地方的领导作用，我们觉得充实地方党组织的历次党员代表大会的资料甚为关键，因为党代会的召开都是根据全党在各个时期的总的形势和任务，紧紧围绕着地方的社会主义革命和社会主义建设事业进行的，它所形成的决议以及全党全民为贯彻执行决议所做的一切工作，都是党的领导作用的具体反映。为此，我们在如何记述党的代表会议问题上提出五个方面的要素：(1)会议召开的时间(开幕、闭幕)；(2)出席会议的代表人数；(3)会议议程及中心议题；(4)会议的主持人、报告人；(5)会议通过的决议、决定及其主要内容。主要是记述会议的指导思想，提出的总口号和确定的一个时期的总任务。这样记述虽然增加了文字量，但能反映地方特点和时代特点，内容比较丰富，克服了抽象的雷同记述的弊病。
    第三，要以一定笔墨记述各民主党派独立自主积极开展工作的情况。四平市共有六个民主党派，除民建、民盟始于50年代外，其他四个党派一一民革、民进、农工、九三学社均在十一届三中全会以后陆续成立的。这件事情本身既说明党的统一战线工作的成绩又可说明政治民主化的进程。对于民主党派的记述，我们确定三点：一是记述组织沿革一一从小组到建立市委的发展过程；二是记述各民主党派成员发展壮大的过程和现状；三是记述各民主党派的重要工作活动。十一届三中全会以来，民主党派积极开展工作的热情是很高的，除通过人大、政协参政议政重大活动外，各民主党派均以自身的优势开展咨询服务、调查研究、支农支边，解决经济、生产、科技、城乡建设等方面的难题做了大量工作，取得显著成绩。通过记述民主党派的自身活动，充分反映中国共产党和各民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位。地方志以一定的篇幅记述各民主党派的自身工作及其成果，它能够反映我们党的"长期共存，互相监督"、"肝胆相照、荣辱与共"的统一战线总方针的正确性和共产党领导下的多党合作制度的优越性。
    总之，我们从实践中感觉到，新志书中的《党派志》不但要写组织沿革、机构设置、领导人更迭，更重要的是写"活动"，通过写活动看各党派的社会作用。对中国共产党的地方组织如此，对民主党派的地方组织也如此，对旧社会的国民党的地方组织也应该如此记述。
    二、关于《政权志》的撰写情况
    《四平市志  政权志》共7章27节。我们的《政权志》篇目设计没有什么新鲜之处，在大的框架上和许多兄弟市志篇目大致相同。但在撰写过程中也遇到几个问题：
    1、旧政权怎么写?特别是东北沦陷时期的日伪政权是用正文记述还是作为附录记述?
    2、《政权志》是否也象《党派志》、《群团志》那样展开记述各项活动及其结果?
    3、要不要写人民政府的政绩？怎么写?
    对上述几个问题，我们经过一番探讨是这样处理的：
    关于旧政权怎么写法的问题，我们认为新旧政权有本质的不同，必须在结构上就加以区分，不能笼而统之一竖到底地都纳入"政府"章中。因此，我们单设一章，叫做"旧中国四平地方行政机构·参议机构"。本章设四节：第一节清末、中华民国四平街行政机构；第二节"满铁附属地"及东北沦陷时期日伪统治机构；笫三节国民党政府地疗行政机构；第四节国民党辽北省及四平市临时参议会。
    这里有一个问题我们把握不准，即：将"满铁附属地"和东北沦陷时期的伪政权也记入正文是否合适?请同行们指教。
    关于《政权志》是否记述重大活动的问题。我们采取了分别对待的办法：人大、政协我们就用一定笔墨记述了主要活动，因为通过记述活功能看出权力机关的作用和政冶协商制度在一个地方的具体体现。对人民政府这一章，我们就只记述机构设置和领导人更迭而未记述主要工作及其活动，因为有很多部门、行业都写了专志，这些专志记述的内容实际也是人民政府的工作内容。
    关于要不要写人民政府的政绩问题。对此，我们曾经进行一次试验，最后决定把"政绩"这一章取消了，因为有许多问题不好处理，特别是详写、略写的问题。如果详写，它和《四平市志·总述卷》重复，和各个专业志也重复；如果略写，则显得抽象苍白没有说服力，与很严肃、很重大的标题不相应。我们曾试图用表格形式列出建国以来几个不同历史阶段四平市的主要成就，试写结果也嫌太简单，主编副主编共同审稿时未能通过，终于把"政绩打这一节删去了。
    三、关于编写《社会团体志》的粗浅认识
    我们编写《四平市志  社会团体志》的指导思想是"突出工青妇兼顾其他"。为什么要突出工会、共青团和妇联呢?我们认为他们是代表群众中的最广大的阶层，又是中国共产党依靠的主要力量，其社会地位、工作内容、历史作用都不是其他群众团体所能取代的。基于这种想法，我们以近四万的文字去记述工、青、妇的组织沿革和主要工作，其文字量约占《社会团体志》文字总量的80％。在撰写工、青、妇主要活动时，我们在筛选资料的过程中力图反映以下几个方面：
    第一，要通过史料的运用看出工会、共青团、妇联是怎样紧密围绕党的中心开展工作的，看出广大群众是如何响应党的号召为社会主义革命和社会主义建设奉献自己的聪明才智的。
    第二，要通过史料充分反映工人阶级是国家的主人翁的政治地位及其责任感，反映工人阶级在经济建设和生产劳动中的巨大作用及其力量所在。
    第三，要通过史料记述新中国妇女解放运动的崭新内容，反映妇女界在共产党和国家关怀下的成长变化过程。
    上述这些想法也就是我们拟定《社会团体志》篇目的指导思想。以工会的篇目为例，我们力图反映党和国家依靠工人阶级，而工人阶级又以主人翁的姿态为社会主义建设做出无私奉献。妇联篇目也是如此："学文化、学科技"、"妇女参政"、"妇女参加社会主义建设"、"五好活动"等节，都反映妇女政治地位、经济地位的提高，反映社会主义时代的特点。
    在撰写过程中，我们还感觉到《社会团体志》所记述的内容虽然和经济建设紧密联系，但却不能象经济部类专志那样以数字看成果，在记述方法上应是以人、以群体活动为中心，所以，我们采取了"以事系人"或"以人系事"的方法，尽量地将著名的先进集体、先进人物的所做所为纳入有关章节予以记述，因为这些人物是各行各业的杰出的代表人物，是推动本地社会主义建设事业的旗帜。如工会章生产竞赛一节，我们就以解放后医治战争创伤，恢复生产、发展经济写起，经过60年代创造新记录运动、增产节约运动、技术革新、技术革命运动直至开展新时期社会主义劳动竞赛，记述了许多著名的先进集体、先进人物的贡献。这样写，一方面记述了党和政府依靠工人阶级，一方面则反映了人民群众创造历史的作用。如果说，"以人系事"或"以事系人"是地方志提倡运用一种笔法的话，那么撰写《社会团体志》采用此种笔法更是比较合适的了。
    在我们国家，社会上的群众团体是比较多的，特别是党的十一届三中全会后，各种学会、协会、研究会真似雨后春笋一般，其活动也比较活跃，如何记述?也象工、青、妇那样展开吗?我们的作法是略写，概括记述其组织沿革、宗旨和重要活动，或以表格形式列述之。对其他群众团体我们之所以要采取略写的理由，主要考虑到三点；一是其联系对象、组成人员不象工、青、妇那么广泛；二是其工作内容比较单一，不象工、青、妇那样复杂；三是有的群众团体只在一定历史阶段比较活跃，不象工、青、妇那样历史悠久。
    但是略写不等于不写，在篇目框架设计上也要注意其应有的位置，不能把比较重要的群众团体降格到可有可无的地位，应该和工会、共青团、妇联并列成章的，不能降为节。如"科学技术协会"、"社会科学学会联合会"、"文学艺术界联合会"、"工商业联合会"、"归国华侨联合会"等，都是社会上的重要群众团体，而且具有较强的时代特点。因此，在篇目设计上应该和工、青、妇一样专设一章，尽管其文字量不如工、青、妇那么大，也应该如此处理。
    截至目前为止，我们的《党派志》、《政权志》、《社会团体志》已经修改数次，尚未完全达到送审稿标准。我们感到最大的问题是与其它专志之间交叉重复的内容需要处理。如前面谈到的干部工作与《劳动人事志》、宣传工作与《文化志》某些节的交叉，《政权志》中的机构设置、区街乡政权同《建置志》的行政区划等章节的重复等等．都需在总纂、终审阶段予以解决。哪些内容此详彼略，哪些内容应该彼有此无或此有彼无，哪些内容在不同专志中各有侧重；哪些允许重复或重复不可避。这些我们正在探索研究和实践过程之中。
    最后，我们还有一个自己拿不准的问题，就是市委、市政府未修专志的职能部门要不要写进志书的问题。如市委办公室、市政府办公室、政策研究室、计委、统计局等等，如果不写，这些部门就成为空缺了，写又应怎么写法。我们是把市委、市政府未修专志的部局级部门的领导人更迭情况分别纳入《党派志》、《政权志》有关章节之后列表记述的。这个作法是否合适也请各单位领导和同志们给予指教。
    我们认为，这次协作会议是一次很好的学习机会，一定虚心学习兄弟城市的宝贵经验，以有利于《四平市志》总纂工作。在这里，特别要向哈尔滨市党政领导和地方志办公室的全体同志表示感谢。感谢他们承担东道主的义务，为我们创造了很好的学习机会和学习条件。
 
     
【上一条】         【返回】         【打印本页】         【下一条】
 
关于我们    -    联系我们    -    使用帮助    -    网站地图    -    友情链接
Copyright © 哈尔滨市人民政府地方志办公室 All Rights Reserved
网站技术维护：哈尔滨市人民政府地方志办公室资料信息处
电话：（0451）86772465  E-mail：dfz_lx@harbin.gov.cn
地址：中国·黑龙江省哈尔滨市松北区世纪大道1号  邮编：150021