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自1981年起，为解决"乘车难"，当时的市公用事业管理局做了调查，市内各机关团体、企事业单位、部队及大专院校的大客车保有量达3 000余台，这些车辆大多数仅用于本单位职工上下班通勤，运行效率仅为公共电、汽车的1／10。市委、市政府提出鼓励社会车辆参加市内公共交通运输。此后，便出现较多的通勤捎脚车和少量的联运线路。1986年，成立哈尔滨市客运联营公司，专门负责社会车辆参加市内客运的组织、审批和管理。到1988年末，共有20个单位的69台车参加联运线路的营运，线路发展到10条，总长为138．3公里，年客运量3 719．4万人次。1989年以后，联运线路继续发展，到1994年末，联运线路发展到27条，拥有客运车辆450台，营运线路长度391．6公里，年客运量11 315万人次。
联运线路的开辟和迅速发展，一是为地方政府财政减轻负担。它不用投资，只把社会车辆所在单位组织起来，自主经营，自负盈亏，既能获取一定的经济效益，又能安置部分富余人员。二是有利于调整公交线网布局。电、汽车公司不便开辟的线路和难以深入的地段，联运线路可以开辟和深入，方便乘客。三是联运线路为客运市场注入新的活力。把社会车辆组织起来参加全市客运，改变公共电、汽车独家经营的格局，并对解决“乘车难”起到重要的缓解作用。四是联运线路已形成规模，具有较强的竞争能力。(李云生) |
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