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2002年，市专顾委汇集、整理和传递咨询意见和建议，共刊发《咨询报告》44期，超过计划的159％，咨询研究文章及成果计约60万字，市领导批示54条／人次。组织开展各类咨询论证活动38次，完成年初计划的124％，参加活动专家500余人次。
⒈对市委、市政府的重大决策和重要文件进行咨询。市专顾委对每年市人代会上的市长《政府工作报告》及市党代会《工作报告》进行咨询、论证已列入正常的工作程序当中。2002年，市专顾委先后组织专家对市十一届六次及十二届一次人代会《政府工作报告》和工作要点进行咨询论证。专家们直陈己见，提出许多客观、中肯的意见和建议，得到市领导的肯定，并被吸收进文件中。
⒉开展决策咨询和评估论证活动。2002年，加大对一些需市委、市政府决策的重大项目的建议书和可行性研究报告的评估论证力度。主要有：⑴阿城市、双城市、呼兰县撤县（市）设区的调研报告论证会。依据《哈市"十五"发展计划纲要》中提出的"逐步实施周边县（市）撤县（市）设区，更大限度地发挥中心城市的辐射带动作用"的战略，年初组织专家对这一调研报告做评估论证。与会专家认为撤县（市）设区符合现阶段哈尔滨市经济社会发展和城市规划建设需求，也是强化城市功能，优化配置资源，提高社会经济效益的需要。专家们从不同角度对《报告》和有关问题坦率地发表意见。指出应该进一步完善该报告，充实撤县（市）设区条件成熟的论据，还应充分考虑哈尔滨市的经济发展水平、财政承受能力、一体化的前景、改区后可能出现的问题及解决问题的措施等。专家们普遍认为，可以先搞一个县的撤并试点，成熟后再扩大开来，这样便于积累经验，减少震荡。⑵召开城市建设融资与运作的途径和方法座谈会。专家建议应先制定出城市建设的项目库，针对具体项目采取相应的融资方式，并划清政府投入与市场化运作的项目界限，使投资主体市场化，以利于政府投资逐渐撤出。通过上市和BOT等融资形式，加大民间主动融资的力度，实现投资主体多元化、投资成本最优化和项目管理科学化。⑶受市政府委托召开的关于组建哈尔滨市国有资产经营公司方案论证会。与会专家在听取全市国有资产现状介绍后，指出全市国有资产存在的主要问题：盘子过于分散，形不成优势，由于部门条块分割，加之出资人不清晰，使全市国有资产的政策性投资回报率低。针对这些突出问题，专家建议，现有方案目标不明确，应考虑将优质资产集中起来，把无效资产变为有效资产，以适应现代企业制度的要求。会后将论证意见上报。
⒊对全市经济发展中面临的热点、难点问题开展咨询研究工作。2002年是专顾委的换届年，各位专家从不同角度，提供客观科学的咨询意见和建议。其中有对哈尔滨市近年来，城市建设项目的交通环境评价的《关于对我市大型建设项目进行交通影响分析的建议》的报告；有针对全市农业种植结构调整的《关于调整种养结构促进农村发展的建议》；对衡量经济发展的标志性指标和量化分析进行探讨的《对我市工业经济发展实现良性循环标志的刍议》等咨询意见。
针对哈尔滨市经济发展中出现的实际问题，专家们及时地提出建议和相应的解决办法。如：利用全市的地缘优势，发展对俄经贸科技合作的《关于我市进军俄罗斯市场的建议》。改变中国北方地区冬季采暖方式的《关于大力推进自然冷能转换设备产业化的建议》，这是全市专家经过数次认真细致的实地考察和调研，在研究自然冷能转换设备供暖的可行性基础上，为降低冬季日常运行费用和改善日益严重的环境污染问题而写出的具有较强实用价值的报告。还有极具环保意义的《推广清洁生产是哈尔滨城市环境保护的重要措施》，文中指出清洁生产是目前减少城市环境污染的重要和有效的手段，清洁生产的实施对正在努力建成生态城市的哈尔滨有很大的实用意义。人们应该高度重视工业生产所带来的环境问题，尤其是久未解决的冬季烟尘污染问题，这将对全市实施可持续发展战略具有十分重要的现实作用。
2002年，市专顾委在专项课题研究方面也取得重要突破，如由彭瑞玲教授主持完成的《关于哈尔滨市实施科技兴贸战略发展开放型经济应对WTO的建议》；由市专顾委农业专家组与市农委联合完成的《哈尔滨市郊乡镇率先实现农业现代化的对策研究》等课题，均得到市领导的肯定，被有关部门采纳。市专顾委宏观经济专家组全体委员在对哈尔滨市经济运行状态进行跟踪研究的基础上联合撰写的《2002年上半年哈市宏观经济形势分析》的咨询建议，得到市委、市政府及相关职能部门的高度重视。根据市委书记杨永茂的重要批示，市委、市政府专门召开经济分析会，对全市全年经济持续、快速、健康发展发挥重要的预警和推动作用。
（王 蓉） |
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