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市委系统信息网络是以市委办公厅为中心，由横向、纵向、扩散、延伸4条渠道组成。横向渠道包括市人大、市政府、市政协党组和市纪检委以及市委、市政府各部、委、办、局，还有党群各部门和各新闻、理论宣传部门。纵向渠道包括各区、县委和市直属各单位党委。扩散渠道包括哈尔滨市5个驻外办事处和30个中心城市(地区)的市委办公厅(室)以及由专家、学者、部分离退休老干部、各界知名人士、各民主党派成员担任的93名市委特邀信息员。延伸网络包括一些乡(镇)、街道办事处、公安派出所、局属工厂企业事业单位、商店、银行营业所、工商管理所等42个基层单位。现共有专、兼职信息员341人。
市委办公厅的信息工作是从1984年初开展起来的，大体经历了三个阶段。1984年初，随着改革的深入，新知识、新理论层出不穷，为使市领导在较短时间内掌握新的信息，他们以100多种报纸、200余种杂志为信息源，创办了《外地动态》，向市委领导提供全国各地的工作动态、经验、做法和一些理论性、知识性、探讨性的信息；1985年6月，根据全国秘书长、办公厅主任座谈会精神，在全市建立了党的工作系统信息网络，围绕信息工作为领导决策服务这一中心，创办了以反映本市信息为主的《信息通报》，每天向市委领导通报近日全市各项工作情况、重大问题及全市各界人士对市委工作的意见和建议等信息；1986年初，按照中共中央办公厅和省委办公厅的要求，又创办了《哈尔滨信息》，以反映哈尔滨和为上级党委决策服务为出发点，向中共中央办公厅和省委办公厅通报哈尔滨市各项工作情况、经验和出现的重大问题，反馈对中央和省委重大决策、重要工作部署的贯彻执行情况及工作中出现的普遍性问题。
三年来，市委办公厅各类信息刊物共摘发、编辑信息4 218条，文字总量在500万字以上。《外地动态》1984年编辑276期，1985年编辑288期，1986年编辑293期；《信息通报》1985年摘编135期、195条，1986年摘编322期、843条；《哈尔滨信息》1986年编发311期(向中共中央办公厅报送71期，采用17条，采用率为23．9％；向省委办公厅报送240期，采用85条，采用率为35．4％)。另外，与市委讲师团合编《决策参考》，发至全市科级以上干部，月发行3 600份。
经过实践，市委办公厅信息工作的指导思想逐渐明确，目标责任制逐项落实，信息网络的活力逐步增强，信息质量和作用不断提高。现在，信息工作已经成为市委办公厅反映全市各项工作的真实情况和问题的"窗口"；成为加强同中共中央办公厅和省委办公厅工作联系，为上级党委服务的“纽带”；成为落实市委办公厅“三服务”(为市委领导工作和上级党委领导工作服务，为市直各部门各单位服务，为群众服务)指导思想，努力实现"四个转变"(从偏重办文办事转变为既办文办事又出谋献策，从收发传递信息转变为综合处理信息，从单凭老经验办事转变为实行科学化管理，从被动服务转变为力争主动服务)的"突破口"。
1986年，市委办公厅共摘编信息1 805条(包括外地信息651条)，文字总量在200万字以上。其中《信息通报》编发322期、843条，市委领导批转116条次，占总发条数的13．8％；向省委办公厅报送240条，采用85条，采用率35．4％；向中共中央办公厅报送71条，采用17条，采用率为23．9％。《信息通报》、《哈尔滨信息》共编发反映改革、整党和端正党风信息316条，占编发总数的27．4％；编发揭露矛盾、反映问题的信息437条，占37．9％；自采信息195条，占16．9％。
1986年，根据市委领导对信息工作的指示精神，市委办公厅提出了信息工作要明确"一个中心"(积极主动地为市委及上级党委领导决策服务)、抓住"三个重点"(针对领导感到了解实情难、基层感到反映实情和问题难的情况，确定了以反映全市各项工作中的真实情况为重点；针对一般化的信息多，往往抓不住市委领导的兴奋点、着眼点的情况，确定以反映市委工作纲要提出的重点工作为重点；针对信息工作党政不分、信息交叉、重复报道的情况，确定坚持党政分开，以反映党的工作系统的工作任务及内容为重点)、突破"两个环节"(认真解决信息提供报喜不报忧的问题，提倡既要报喜又要报忧，以报忧为突破口；认真解决只注重编辑和坐等各部门、各单位上报信息的问题，提倡既要编辑又要自采，以增加信息的自采量为突破口)的指导思想。
市委办公厅信息工作开展以来，一直受到市委领导的高度重视。市委几位主要领导都曾多次亲自过问信息工作；在全市召开的信息员工作会议上，市委书记、常务副书记、秘书长等领导都到会讲话；省委副书记、市委书记李根深为特邀信息员颁发了聘书。
1986年，他们在总结工作的基础上，借鉴外地党委信息工作的经验，逐步完善已经建立起来的工作制度：
"市委系统信息工作实施方案"。全市各部门、各单位都必须结合自己的工作职能、范围，随时向市委办公厅提供市委工作职能范围内的信息；要把信息工作纳入本单位领导班子任期目标责任制，一些重大问题24小时之内不上报要追究领导责任；综合全市情况向中央和省委通报信息，反映哈尔滨市的改革和建设工作情况。
信息采用情况和近期需求要点通报制度。定期(每季度一次)向全市各部门、各单位和特邀信息员通报信息采用情况和信息需求要点，调动信息员的竞争意识和工作积极性；把市委领导想要了解的情况提前通报信息员，增强信息工作的主动性和预测性；把专题定向收集同部门、单位主动提供结合起来，努力扩大信息量。
各种会议汇报制度。全市各单位凡是参加全国性、地区性会议，回来后都要把会议情况和主要材料作为综合信息报市委办公厅，使市委领导能够及时掌握中央各部委对各项工作的要求和安排，了解其它地区的工作动向。
分层次提供信息制度。为帮助领导在较短时间里了解全市的重要情况，抽出更多时间抓大事，市委办公厅把市直各部门、直属单位党委报送市委、市委办公厅的各种简报、情况反映、报告等文字材料全部纳入信息工作的轨道，责成信息处筛选、综合、摘编，并根据信息的内容，按市委书记与副书记、市委常委、市级五个班子和市直有关部门四个层次提供信息，增强信息的有用性和时效性。
另外，还围绕为市委领导工作服务这个中心，在内部制度建设上进行了一些研究、摸索：①明确了职能和主要任务，即及时提供新鲜、准确、有价值的信息，负责全市党委系统信息网络的指导、监督和检查等；②制定了严格的工作程序，努力使信息的收集、筛选、摘编、送审、反馈等几个主要环节向程序化、规范化的方向推进；③从办公厅主管领导到信息处的全体工作人员，都根据所担负的责任制定信息工作岗位责任制和考核制度；④在思想政治方面也相应地制定了一些考核内容和办法。
在健全市委系统信息网络方面，重点抓了全市党委信息网络建设。要求各级党委在本部门内建网，作为市委信息系统的子系统，现全市已有 1／3以上的单位和部门建网；在整个信息网中确定30多个有代表性的部门和单位作为信息工作经常联系点，增设1～2名信息员，与他们保持热线联系；注意抓信息员的组织建设和思想建设，针对信息工作基础薄、人员新和不适应工作要求等情况，采取多种办法提高信息员的素质。
(陈 杨) |
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