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一、土地利用中的主要问题
1、底数不清，后备资源不足
哈尔滨市区土地资源的数量和质量不清楚，以前虽曾搞过一些调查，但这一问题始终未能得到解决。其突出表现是资源调查数与历年的统计上报数差距过大，1 982年末实际调查的耕地面积较统计上报数字多出35．5％。底数不清已严重影响对土地资源开发利用的科学规划和正确指导。
80年代以后市区耕地面积逐渐减少，随着经济的发展，此种趋势在近些年内还将继续下去。目前市区适于开发的土地资源已基本得到开发，在未被开发利用的自然土壤中，以现有的经济、技术条件可使之用于农、林、牧、渔业生产的为数不多。随着人口的不断增加，土地后备资源不足的矛盾将越来越突出。
2、土地利用结构不尽合理
市区土地利用方式简单，农、林、牧业用地比例不当，尚不能做到因地制宜。其突出表现是农业用地所占比重过大，林业、牧业、渔业用地比重过小，不利于农林牧渔各业协调发展。
3、低产田面积大，土地利用率不高
哈尔滨市区低产田面积约为1．9万余公顷，其中洪涝地8 000余公顷，有盐渍化土壤的耕地9 000余公顷，有障碍层次土壤的耕地2 000余公顷。粮食单产较低，经济效益不高。
市区养殖水面利用率不高，而且产量很低，尤其利用水库水面养殖的单产更低。对其它土地类型如草地、林地等的开发目前也仅停留在初级阶段，资源的巨大潜力尚未得到充分发挥。此外，还有一些目前可以利用的土地资源也未得到开发利用。
4、盲目开荒，使部分土地资源遭到破坏
郊区毁林开荒、毁草开荒的问题比较严重，沿江河的一些村屯已将一部分柳条通辟为耕地，向阳乡小黄河沿岸的柳条通，江北前进乡的王老板、大王家、小王家、斗沟子直至西石碑一带的柳条通及新仁灌区排水干线两侧的柳条通等都被推平种地。松花江和阿什河堤外河漫滩地的较高地块也多被开荒种地。尤其是1974年以后，为安置下乡知识青年，在郊区大量开荒建青年点，仅此项开荒地就达2 000公顷。由于盲目开荒，草场被大量破坏，农业灾害的发生频率增多，已使农业生产受到一定的影响。
5、土壤污染严重
哈尔滨市区土壤污染物主要为大气粉尘、污水和固体废弃物。由于市区废水、废气、工业粉尘和废渣的大量排放，已使市区土壤受到严重污染(附表8-5)。
哈尔滨利用污水灌田和利用污染泥作肥料已有20余年的历史。环保部门测定，马家沟流域污水灌区土壤中的污染物含量较清水灌区增高幅度大，其中汞含量的增高幅度更大(附表8-6)。
哈尔滨每年积存垃圾91万吨，这些垃圾一部分被运到农田中作肥料，绝大部分被运到郊区倾倒堆积，占用了大片土地，污染了附近农田。此外，由于长期、大量使用农药、化肥，不仅使耕地物理性质恶化，而且使土壤中有毒有害物质含量不断增加。
6、水土流失严重
哈尔滨市区耕地中坡度在3°以上的有1．6万公顷，这些坡度较大的耕地易发生水土流失。一般水土流失严重的地块每年表土流失达1～2厘米。以年降水量450毫米计，当地表坡度为3°时，每公顷耕地被冲走土方量达186立方米，坡度为5°时达396立方米。水土大量流失的结果不仅导致土层变薄，地力衰退，严重时还可造成重大灾害：1979年太平区民主乡一次降雨54毫米，洪水携带大量泥沙将下游排水沟淤平，该乡光明村城子沟屯被冲毁房屋13间，淹没耕地130余公顷，受灾23户，直接经济损失10万元。
二、郊区土地利用分区
依据郊区各类土地在地表形态、土壤特性、灌溉条件、利用现状、限制性因素以及在今后的利用方向等方面表现出来的一致性和差异性，可将郊区土地划分为5个类型区。
1、松花江、阿什河沿岸河漫滩堤外牧业、林业用地区
包括道里区太平、新农、新发、群力，道外区松浦、前进、万宝，太平区团结、东风、民主，香坊区幸福、城高子、向阳等13个乡镇的部分土地，面积为3．1万余公顷。其中，牧地和荒地约占58．6％，林地约占1．5％，耕地约占16．6％。地势平坦，主要为冲积平原，地面高程在海拔11 7～1 25米之间。土壤多为泛滥土，地下水埋藏深度为3～5米。对农业生产的主要限制因素是松花江沿岸秋季常遭洪灾，且由于松花江江道北滚，冲刷岸边，致使江北岸土地坍塌；阿什河游荡弯曲，春汛常泛滥成灾，淹没土地。本区今后的土地利用方向以牧为主，牧、林结合。
2、松花江、阿什河沿岸堤内农业、渔业、林业用地区
包括道里区新农、新发、群力，道外区松浦、前进、万宝，太平区团结、民主，香坊区向阳等9个乡镇的部分土地，面积为3．6万余公顷。其中，耕地(包括水田)占45．3％，荒地占9．7％，养鱼水面占9．1％，林地占2．4％。地势平坦，但由于沟、泡切割，地面稍呈起伏，高程在海拔11 7～1 30米之间。土壤多为草甸土和水稻土。由于地势低洼，且位于堤内，雨季排水不畅，因涝成灾是本区农业生产的限制因素。今后土地的利用方向应以农为主，农、渔、林结合。农、渔、林业用地之比例以1：0．24：0．23为宜。需注意兴建排涝工程，因地制宜选种喜水作物，并利用天然沟泡大力发展养鱼业。
3、一级阶地农业、林业用地区
包括道里区太平、新农、新发、群力，南岗区新春、跃进，太平区团结、东风、民主等9个乡镇的部分土地，面积为2．6万余公顷。其中，耕地占71．2%，林地占5．1%。地势平坦，地面高程在海拔125～140米之间。土壤肥沃，以黑土和黑钙土为主，是本市重要的春夏菜基地。干旱是该区农业生产的主要限制性因素。今后该区应以发展农田水利灌溉为重点，充分挖掘现有工程潜力，不断提高蔬菜基地的建设水平。在土地利用方向上应以农为主，农、林结合。
4、二级阶地漫岗水土保持农业、林业用地区
包括太平区民主、东风，香坊区向阳，动力区黎明、朝阳，平房区平房，南岗区王岗等7个乡镇，面积为1万余公顷。其中，耕地占74．7％，林地占4．3％。地面呈波状漫岗起伏状，高程在海拔170～180米之间。土壤多为黑土和黑钙土，有部分草甸土和泛滥土。水土流失是该区农业生产的主要限制性因素。今后该区要加强水土保持工作，以生物措施、农业措施、工程措施相结合，采取先治坡、后治沟、沟坡兼治的办法，坚持综合治理和连续治理。土地利用方向应在发展农业生产的同时，大力发展以营建水土保持林为主的林业生产。
5、二级阶地漫岗农业、林业用地区
包括道里区榆树，南岗区王岗、红旗，动力区朝阳、黎明，香坊区幸福、城高子、向阳，平房区平新、平房等1O个乡镇的部分土地，面积为4．3万余公顷。其中，耕地占69．1％，林地占2．7％。地面呈起伏漫岗状，高程在海拔14O～175米之间。土壤多为黑土和黑钙土，有部分草甸土和白浆土。地下水埋藏深度在35米以下，且有一条地下水缺失带。农业生产的主要限制性因素是干旱。今后该区应加强水利工程建设，发展灌溉能力。土地利用方向应以农业为主，农、林结合。 |
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