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哈尔滨市沿江一带地面高程仅为116．00～118．00米。自1898年开始有水文观测以来，哈尔滨市区多次遭受洪水威胁。为抵御洪水灾害，哈尔滨人民从19世纪中叶起即开始了防洪工程的修建，到1945年为止，计修建沿江防护堤20余公里，但其防洪标准较低。从1948年至1985年的37年间，哈尔滨人民在原有防护堤的基础上，在沿江两岸建成了109．47公里的主要沿江堤防工程。其防洪标准为：城市堤防可防御百年一遇的洪水，农村堤防可防御20年一遇的洪水。
一、城市堤防工程
哈尔滨近代堤防工程的修建始于清光绪二十三年(1897年)俄国人修筑中东铁路之时。
光绪二十四至二十九年(1898～1903年)，俄国人在修筑铁路和扩建城市的同时，役使哈尔滨人民修筑了埠头区(今道里)松花江堤岸。该段堤岸由滨洲铁路桥开始向西沿自然高地至铁路俱乐部止，全长4 200米，是一种简单的堆石护岸工程，为现在道里江堤的雏型。1908年又将其改为砌石护岸工程，堤上设缆栓和路灯。
道外江堤始建于清宣统三年(1911年)，堤长3 570米，其中由道外头道街至十八道街长约1850米的堤段为石坡土堤。该江堤于险工和难工处用柳木打桩固基，加以柳条筐盛沙石筑垒固脚，上砌O．6～0．9米高的红砖防水墙。由十八道街向东侧为土堤，长约1720米，堤顶宽1米左右，高2～2．5米。这些堤防工程于1916～1918年间曾在防御洪水上起了一定的作用，以后也不断得到加固和修补。
1932年哈尔滨江段水位暴涨，道里、道外相继被淹。汛后，当时的滨江省有关部门开始规划扩建哈尔滨江堤工程，主要包括：改建江堤，修建码头；为防止滨洲铁路桥北侧桥台冲刷，于江桥左岸桥头修建梨形坝导流入江，在十字岛附近修建护岸工程、丁字坝和潜水坝，以控制江道北移。此外，还在道外江心岛北汊分流口修建潜锁坝。1934～1937年为第一期工程，进行复坝堵口，这期间除加固旧堤外，又修筑了江南5公里长的堤防工程以及修筑防浪墙、低水护岸工程、码头及防水墙等。1938～1940年在西部舍去原河鼓街小堤，修建了顾乡堤；在东部修筑了滨北铁路桥东大坝、阿什河堤和现在化工堤处的江堤。至1945年为止，哈尔滨城市堤防工程西起顾乡，东到阿什河，全长23 459米，堤顶宽2～4米。其中顾乡、道里、道外江堤均做了半坡砌面护坡，其余堤段则均为土堤。
1947～1950年，人民政府除对原有堤防工程进行整修、加固和改建外，又在正阳河和松浦一带修筑堤防工程近3万米。至1951年，哈尔滨市的防洪堤已初具规模：三棵树铁路桥东、西两侧筑成土堤3 500米；道外沿江的堤防工程一部分为块石护坡土堤，一部分为混凝土结构，长达3 000余米；八区至正阳河地段块石护坡土堤长达1万米；太平、新阳两区修筑的二道防线工程，总长达6 000余米。1954年全市又进一步加强堤防工程建设，于江南岸从何家沟起，经正阳河、道里区、东西傅家区、太平区至滨北铁路桥，建成了一条半永久性的江堤，其堤顶高程为海拔120米，顶宽11米，坡度为1：2～1：2．5。
1956年洪水到来前夕，又先后经过三期工程，对哈尔滨市的70 633米(其中城区堤36 01O米，二道防线堤1800米，自卫堤2 523米，郊区农田堤30 300米)堤防工程普遍加高增厚，江南40余公里的江堤平均加高了50～100厘米，加厚了2～4米。1957年又分期对原有堤防工程加厚了3～6米，且进一步采用了块石护坡和护脚措施。沿江地带已筑起百里长堤，其中市区堤防工程已普遍加高到121．80～122米。
至1985年，哈尔滨市城市堤防工程全长共42．8公里，主要由顾乡、道里、道外，化工堤、平原围堤、马家沟河堤、太阳岛围堤和一、二水源地等1 2个堤段组成。其中松花江堤防工程主要由道里、道外和东大坝三大段组成，全长l 7．5公里；阿什河堤防工程全长7．46公里。此外还有马家沟堤和太阳岛围堤等(图9-4)。堤坝顶宽一般为6米以上，部分堤段为30～50米。道里沿江公园一带的堤顶宽可达50～100余米，其上建有1米高的防水墙。堤坝高度一般为4～8米。堤顶高程从上游向下游为124～121米左右(表9-9)。迎水坡坡度一般为1：2．0～1：2．5，背水坡坡度为1：2．0～1：3．O。整个堤防工程中90％的堤段有砌面护坡工程和浆砌面护坡工程，植有护堤林的堤段长达13公里。
哈尔滨市城市堤防工程的设计堤顶标高为121．50米，较1956、1957年的最高洪水位高1．4～1．2米。1987年春至1989年秋，人民政府对沿江堤防工程又进行了一次大规模建设，主要堤防工程均达到设计要求。现在的堤顶高程均能抵御水位为121．50米、流量为15 700立方米／秒的洪水。顾乡大堤堤顶高程为124．40米，道里大堤堤顶高程为123．60米，道外大堤为122．60米，太平化工大堤为124．30米，基本达到抵御百年一遇洪水标准。
二、农田堤防工程
哈尔滨市农田堤防工程主要分布于松花江两岸。
道里区段位于松花江南岸，总长度19．64公里，分为新农、新发和太平庄三个堤段。新农堤段西起西下坎，东至苏家屯东北，全长8．9公里；新发堤段西与新农堤段相接，向东延伸至程家岗，全长8．9公里；太平庄堤段在太平乡先进屯，全长1．84公里。
道外区段位于松花江北岸，全长31．55公里，分为万宝、前进、松浦三个堤段。万宝堤段西起回子坑，东至薛卜屯，全长10．5公里；前进堤段西与万宝堤段相接，东至滨洲铁路桥，全长14．35公里；松浦堤段西起滨洲铁路桥，全长6．7公里。
太平区段亦位于松花江南岸，总长15．4公里，分为东风、民主两个堤段：东风堤段由东风乡佟家店至民主乡前三棵树屯，全长2．5公里；民主堤段由民主乡至老亮子闸门东前三棵树，全长12．9公里(附表9－1O)。
在上述堤防工程中，为了维护堤岸，抵御洪水冲刷，还修建有3处护岸工程，即船口护岸工程、鸡场护岸工程和赵木护岸工程等。
哈尔滨市的农田堤防工程基本达到设计标准，可防御如1957年的大洪水。但对已有的堤防工程还需要经常加固和保护，对一些险段工程还要采取消险措施以防隐患。
三、防汛和抗洪
哈尔滨的洪水为灾以1932年最严重。当时的政府官员在洪水到来之前毫无防备，洪水到后又惊恐万状，束手无策，称“非复人事所能为役”，“此时欲恃人力以防水患，已不可能”。8月9日下午1时张景惠(当时东省特别区行政长官)率领极乐寺10名僧侣抬着猪羊等祭品，在道里炮队街(现通江街)江岸鸣放鞭炮，烧香诵经，祷告"上苍"，祈求"龙王"免灾消难。汛期后当时政府部门组织修改堤坝，修建码头，这些工程的残迹在1945年低水时还依稀可见。
1946年以后，人民政府每年在洪水到来之前都要组织全市人民做好防洪准备工作，包括加固堤防、消除隐患、疏散险区居民等一系列措施。洪水到来之时则组织军民全力以赴抢险抗洪，先后战胜了多次洪水和大洪水。
1953年汛期哈尔滨市人民加固和加高了江堤，江堤的设防标高及工程标高为119．76米，堤顶宽度4米，坡度1：2。对危工弱段、迎流险段等砌石护坡，对迎水与背水堤脚打桩加固，并在一些地区修筑二道防线。当时全民动员，日夜奋战，每天都有2～3万人日夜坚守江堤，冒雨抢修堤防工程。这一年共筑堤长达68118米，消灭大小险工、隐患百余处。
1956年大洪水期间，为了保卫哈尔滨人民生命财产的安全，市委和市政府向全市人民宣告："洪水的威胁日益严重，全市人民必须提高警惕，防止任何麻痹情绪和侥幸心理，动员一切可以动员起来的力量，积极地参加和支援防汛斗争。"同时领导和组织全市人民进行抗洪。国务院派水利部部长傅作义亲临哈尔滨视察水情及灾情，并向全市人民慰问。
1957年防汛期间，哈尔滨完成了巨大的筑堤工程，使沿江堤防工程全长达104．8公里，农田堤防54．5公里，各沿江工厂围堤6．5公里，第二道防线1800米，郊区农田民堤达51500米。共消灭各种明险隐患334处，其中下沉堤段18处，渗水堤段75处，裂缝58处，管漏111处，脱坡82处。抗洪期间全市军民干群总动员，集中了大量人力物力，终于有效地抗御了这次有记录以来最大的洪水。抗洪胜利后在中央大街北端修建的防洪纪念塔即取意为塔镇江天。
哈尔滨市设立有防汛指挥部，配备有专门人员负责防汛工作。指挥部下设办公室、排涝部、农田部、物资部、保卫部等机构，负责掌握水情，组织义务抢险劳动和防汛器材筹备。各区、乡、工厂亦成立有防汛指挥部，下设办公室、组织动员科、宣传教育科、材料科、运输科、工程指挥科和监察科。防汛指挥部在汛期时根据水情状况可发布有关抗洪抢险的命令，从而可以有效地组织、动员各方面力量参加抗洪抢险斗争。 |
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