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从2008年起，哈尔滨市政府将连续三年每年安排3000万元专项资金，用于支持全市社区卫生服务机构标准化建设。市卫生局制定了《关于公立医院支援社区卫生服务工作的实施意见（试行）》、《关于社区卫生服务双向转诊的实施意见（试行）》和《公立医院支援社区卫生服务工作实施方案》，全市共结成对口支援“对子”82个，承担支援任务的大中型医院39家。全市有11个社区卫生服务中心被确定为2008年创建省级社区卫生服务中心示范点。市卫生部门下发了《哈尔滨市城市社区卫生服务机构考核标准（试行）》，在全市范围内选择21个社区卫生服务中心，开展了社区卫生服务绩效考核、全科医生团队服务、家庭病床管理、签约服务、社区精神卫生和心理服务、慢性病管理等运行机制改革试点工作。
2008年，市财政和卫生部门共同制订全市《推进政府购买社区公共卫生服务试点工作实施方案》，在道里、南岗、道外和香坊4个中心城区各确定1个试点单位，3个县级市分别自主确定1个试点单位开展试点工作。确定区级政府购买社区公共卫生服务的补助标准为每服务人口人均9元，县级市自行确定补助标准，不得低于人均7元。内容包括为社区居民免费建立健康档案、提供一类疫苗预防接种、高血压病防治、糖尿病防治、妇女保健、儿童保健、老年保健、计划生育技术服务、开展重点人群健康教育、管理社区卫生信息十项社区公共卫生服务。全年完成58个社区卫生服务机构新、改、扩建和79个社区卫生服务机构基本设备装备；开展17类49项社区公共卫生服务，服务人口覆盖率达到81.3%；社区居民健康档案建档率达到89.6%，对高血压、糖尿病筛查管理率超过80%。
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