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光绪二十四年（1898年）中东铁路修筑后，哈尔滨开始了对外交往。对外交往对象有俄
国、日本、朝鲜和西方各国。光绪三十三年（1907年）哈尔滨开埠以后，民间对外交往范围
不断扩大，俄国、日本和西方各列强势力，先后进入哈尔滨，使哈尔滨人民和地方政权与各
国的接触增加。为了入侵中国东北地区，俄国、日本和西方各国的头面人物，以参观、考察
的名义到哈尔滨活动。1917年俄国十月社会主义革命以后，日本和西方各国对远东地区进行
了武装干涉，哈尔滨成为各国进攻苏俄的后方阵地，有关国家的军政要人来往哈尔滨比较频
繁。1924年中苏建交以后，哈尔滨与苏联的交往增加。1935年，苏联单方面将中东铁路出售
给日本，哈尔滨市与苏联停止了交往。
1949年中华人民共和国成立后，外国到哈尔滨市访问的人士逐年增加，以参观访问为主。
1955年以后，随着哈尔滨市对外开放，哈尔滨市与苏联远东地区，开始了地方间的党、政、
群众团体和各专业部门的交往，在科学技术、文化、教育、新闻、体育、卫生等各个领域也
开始进行交往，并开展了地方经济贸易。对增进中国人民与苏联人民之间的相互了解和友谊，
开展文化科技交流，发展经济都起到了推动作用。后因中苏关系恶化，双方的地方经济贸易
基本停止。
哈尔滨对外开放以后，积极开展对外宣传工作。通过对外活动，宣传中国对内对外政策
和在政治、经济、文化、教育、科学技术等方面所取得的成就，以及人民群众物质、文化生
活水平的提高情况，以便增加各国人民对中国情况的了解，从而提高中国的国际地位，增强
同各国人民的友谊。这一时期哈尔滨市的对外宣传工作，主要是贯彻执行了“实事求是，见
物见人，一切从实际出发”；“既看好的，也看不好的，既讲优点、成绩、成功的经验，也
讲缺点、毛病、失败的教训”；“既要宣传自己，又要注意了解别人”等原则。
1958年，针对美国对外推行侵略政策并对中国实行封锁的客观形势，对外宣传工作，贯
彻执行了“团结自己、争取朋友、分化孤立敌人”的方针，进一步宣传中国和平外交政策，
揭露并谴责美国的侵略政策和侵略行径，支持各国人民民族解放独立运动，争取一切可以争
取的国际友人和赞成和平的外国朋友。
1960年以后，国际国内形势发生较大变化，在对外宣传和对苏工作上，贯彻执行了“坚
持原则，后发制人；坚持斗争，留有余地；坚持团结，反对分裂；坚持路线，区别对待”的
方针，高举团结友好的旗帜，充分体现中国政府和人民的高姿态、高风格，在坚决反对敌人
的同时，并注意把政府和人民区别开来，做到团结左派，争取中间派，反对右派。
1965年以后，加强对外国记者接待工作的同时，强调把宣传毛泽东思想作为对外宣传工
作的灵魂。既要宣传它的内容，又要宣传它的中心思想，宣传在毛泽东思想指导下，制定的
党的路线和各项方针、政策。
“文化大革命”期间，因停止对外开放，对外宣传工作停止。
1978年中共十一届三中全会后，国家实行对外开放政策，哈尔滨市开始全面对外交往。
通过建立友好城市，广泛开展对外经贸、科技、文化、教育等方面的交流与合作，加深了哈
尔滨市人民与各国人民的了解和友谊，进一步促进哈尔滨社会主义现代化建设事业的发展。
1980年，遵照省提出的对外宣传工作要“大胆一些，活泼一些，全面一些，及时一些”、
“宣传工作要讲求针对性、时间性”的要求。同时，加强了对群众的宣传教育和增强对外宣
传的政策观念，并且印制了介绍哈尔滨市情的对外宣传资料。
1983年对外宣传工作，着重宣传对内搞活经济、对外坚持开放的方针、政策等方面取得
的成绩。同时，又注意改变以往宣传工作简单化、公式化的宣传方式，并在工作中划清宣传
内容与保密的界限。
1984年，加强了对港澳记者的宣传工作，取得了一些成绩。自1985年起，接待了日本、
美国、加拿大、瑞典、法国、联邦德国等国家和地区的记者采访。通过邀请和接待外国记者，
宣传了哈尔滨市实行对内搞活，对外开放政策所取得的成就。
1990年，到哈尔滨市访问的外国代表团有13批次，其中各国驻京大使、驻沈阳总领事到
哈访问的有5次，洽谈商务的3次，参加冰雕赛1批次，参加国际会议1批次，其他3次。哈尔
滨市各种代表团出访有11批次，其中参加国际会议3次，参加各种比赛3次，工作访问3次，
教育考察和洽谈商务2次。 |
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