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哈尔滨的市民教育，始于清末宣统二年(1910年）东傅家甸劝学员张质卿创办的4所半日
学堂，又称简易识字学堂。中华民国成立后，半日学堂，简易识字学堂有所发展，1917年10
月增设2所简易学堂和6所简易识字学堂，大都设在小学校内。以后在道外四道街、九道街第
一、第三国民学校开设2所贫民学校, 还开设夜课学校4所。这些学校招收年满10岁以上、30
岁以下的失学民众，不收学费，书籍纸笔由校方发给,1年毕业。市民学校以后改为贫民学校、
平民学校，1925年又改为民众学校。民众学校依然多数设在小学校内。学校以识字为主，由
教育行政部门办理，由中、小学教员义务教课，课本是《平民千字课》、《三民主义》、笔
算、珠算，每天晚上学习2小时。
中国政府回收中东铁路教育行政权后，成人教育又有所发展。1926年，东省特别区青年
会创办平民学校19所、29个班，有男生670人，女生96人。1927年，特区教育厅筹建民众学
校12所，招生373人。同年3月，将青年会附设的平民学校收归厅办。8月，特区教育厅又增
办平民学校18所，19个班，学员528人，并规定平民学校40人为1班。附设于学校内的每月经
费30元，独办者每月经费40元。1928年，特区教育厅办平民学校6所，招学员183人。从这时
起，平民学校分普通班和高级班，普通班课程为识字、珠算，高级班兼授国语、历史、常识。
1929年，特区教育厅办平民学校9所，共33个班，学员921人（后更名为民众学校）。1930年
9月，特区教育厅办民众学校24所，28班，学生817人。1931年初，特区教育厅办民众学校27
所，24个班，学生930名。当年8月，又办民众学校32所，30班，学生1240人。同年，还在三
十六棚成立民众教育馆，在馆内办民众学校，有学生180名。
1926—1931年间，共办平民学校、民众学校164所，招生7279人，还办起一所民众教育
馆。民众学校学生，多数是无力到小学校读书的城市贫民和工人子女，其中成人占学员总数
的30％。
东省特别区曾颁布《东省特别区民众学校规程》和《实验民众学校暂行通则》，规定民
众学校附设在小学里，由小学校长担任民众学校校长，小学校教员义务讲课。修业期限定为
4个月，每日授课2小时，以教识字为主。实验民众学校单独设立，设校长1人，主任1人，由
特区教育厅长委任。特区曾为实验民众学校设立研究部，编辑补充教材。当年，哈尔滨都按
“规程”、“通则”办校。民众学校在日本侵占东北后停办。
1934年，伪哈尔滨特别市《民众夜校暂行章程》规定：民众夜校的办学宗旨是“以王道
主义、建国精神去陶冶训练失学之男女民众”。显而易见是通过民众夜校推行殖民地奴化教
育。
1933—1935年，哈尔滨特别市有民众夜校8所（借用北满特别区立小学校舍），15个班
级，学生482人。
1938年以后，根据伪满洲国民生部“训令”，过去的民众夜校改称为“民众讲习所”，
规定讲习所的办学任务是：教授失学的老幼男女以简易的国语、日语及缝纫等实用课程，学
到最低限度的国民知识。当年，哈尔滨的“民众讲习所”有20个，在学人员1001名,毕业549
人，中途退学452名，教师70人。1941年，“民众讲习所”有14个，在学人员1068名，毕业
716人，退学352人，有教师48人。
1946年哈尔滨市解放初期，人民政府积极开展市民业余文化教育，借用小学办识字班和
民众夜校。识字班和民众夜校以上文化课为主，辅以时事政治教育，学员多是失业、失学青
少年和家庭妇女、店员、手工业工人、街道干部。当时办起来的有马家沟小学民众夜校（2
个班、学员100余人），抚顺小学民众夜校（学员150人），新民小学民众识字班（150人）；
还有由哈尔滨大学、省立第一师范和女中学生在寒假为失学儿童、家庭妇女办的识字班。民
众夜校自编教材，开设国文、政治、常识、算术、唱歌等科。1948年，民众教育馆同街道、
学校、工人联合会、妇女联合会在东傅家区北新街合办冬学，有学员300名；分群众识字和
干部训练两个班。夜校和识字班的教材、学习时间、上课地址由办学单位规定，教师是聘请
小学教员。
1947年，道里区、东付家区民众教育馆相继成立（1949年改为文化馆）。民众教育馆办
失学、失业青年文化补习班，东付家区民众教育馆招收160名街道失学、失业青年，学习政
治课和高小语文、算术，学习结束后介绍就业或升学。此后，道里、顾乡、太平各区民众教
育馆相继办青年文化补习班。1947、1948两年，文化补习班招收街道青年913人，这些青年
学员白天在补习班学习政治、文化，晚上给市民夜校上课或搞文艺宣传，成为办市民夜校的
有力助手。市民夜校一种以政治教育为主，如1947年7月东付家区民众教育馆举办的“业余
公学”，实际是业余政治学校，有学员450人；一种是以文化教育为主的识字班。1948年底，
全市有1200人在民众教育馆办的市民夜校里学习。民众教育馆帮助街道群众办市民夜校和识
字班。1949年中华人民共和国成立前夕，哈尔滨市民教育发展很快，当时办起市民夜校40多
所，学员3163人，有632名街道文教委员兴办市民教育事业。
1949—1957年，各区街道兴办市民业余学校。1959年8月，市教育局推广了买卖街、纯
化街、邮政街关于办市民业余学校的经验。同年12月，市民业余学校高小班的学员1万多人，
初中班学员570人，高中班39人。1960年下半年，因国家经济困难，大部分街道办的市民业
余学校停课。1962年后随着经济的好转，又恢复了市民业余学校。1963年4月，全市有市民
业余学校72所，其中城市公社办的50所，县镇办的19所，手工联校办3所。共有学员8800人，
其中街道青年占70％，委组干部和街道妇女占30％。
1966年初，根据黑龙江省人民委员会《关于建立和健全城镇劳动讲习所的通知》精神，
全市所有城市人民公社分社建立起劳动讲习所，讲习所把全市不能升学、就业的中小学毕业
生组织起来，一边学习、一边劳动。又组织全市24700名街道知识青年在劳动讲习所学政治
和文化技术。劳动讲习所由市教育局领导和管理，市教育局配备专职干部同市安置办和团市
委的工作人员一起开展工作。1973年，受兴办“七·二一”大学的影响，在市民教育中办起
了徒具虚名的“政治夜校”。
1976年以后，由于发展多种形式的职工教育，过去的市民学校被兴起的职工学校所代替。 |
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