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中华民国成立初期，哈尔滨市中、小学教育经费拨款与管理复杂：路立学校经费由中东
铁路管理局拨付；市立学校由董事会学务科拨付；滨江县立学校由县拨付，主要从垧捐、粮
捐、营业税、木炭税筹措；私立学校自筹办学款。
1927年，东省特别区教育局成立后，对普通中、小学教育经费开始统盘筹划，由特区教
育局和市政管理局支付。同年12月，特区教育局改教育厅后，经同东省路局协议（与苏联订
立《学务协定》），每年中国与苏联双方获得相等的学务拨款，从此在哈尔滨的区立华人中、
小学开始享用路款办学。1928年，特区教育厅统计哈尔滨区立中、小学年度教育经费情况如
下：
特区一中90246元（哈大洋，下同）；特区二中52292元；特区三中49000元；特区女一
中56195元；许公职业学校43890元。
特区第一小学（中国四道街）63786元；特区第二小学（南马路）39180元；特区第三小
学（新安埠）19744元；特区第四小学（建设街）31384元；特区第五小学（东马家沟）3873
9元；特区第六小学（香坊）19830元；特区第七小学（顾乡屯）21556元；特区第九小学
(正阳河)44273元；特区第十小学(地包抚顺街）49325元；特区第十一小（三十六棚）45805
元；特区第十四小学（莫斯科兵营）14133元；特区第十五小学（香坊）18219元；特区第十
六小学（中国十四道街）34110元；特区第十七小学（南岗喇嘛台）31068元；特区第十八小
学（顾乡屯）16604元；特区第十九小学（鼎新屯）8847元；特区第二十小学（西八杂市）
14238元；特区第二十二小学（新埠八道街）18481元；特区第二十三小学（新安埠二道街）
17307元；特区第一女子小学（新安埠二道街）17307元；特区第一女子小学(中国十四道街)
51222元；特区三中附属幼稚园6918元。
1932年东北三省沦陷后，中东铁路运营困难，特别由于日本入侵造成的破坏，使当时属
于北满特别区立哈尔滨中、小学不能保证教育拨款，加上过去欠款办学十分困难。1935年以
后，支付教育经费情况有所变化，中学由伪滨江省拨款，小学由市公署拨款，大学由伪滨江
省民生厅和伪满洲国文教部拨款。1942年，伪满出版的《哈尔滨市政要览》记载了1935年后
6年市公立学校（主要是小学）教育经常费、临时费拨付情况见表5－2。
当时，所谓“满系”小学校的教育经费远远少于在哈尔滨的日本人小学。1940年，日本
人小学年度经费按班级平均是4241元，每个学生平均91元；而中国人小学按班级平均只有
2087元，每个学生平均为45元。
1946年哈尔滨解放后，民主政府十分重视普通教育事业的发展与建设。1949年初，在
“现阶段东北中等教育”(载于《东北访问录》)一文中记载，哈尔滨市政府1949年全年财政
予算为800亿元（东北银行地方流通券，下同），而用于教育经费是300亿元（相当当年2万
吨粮食），占经费拨出的首位；其它是政务费占10％；公安费占13．7％；城建费占25．6％。
教育经费实际占34．7％。
中华人民共和国成立以后，哈尔滨市立中、小学由市政府拨款，民办学校主要由办学单
位自筹、政府协助。人民政府保证了中、小学教育经费的拨款，使普通教育事业的教育、教
学工作得以正常进行健康的发展。高等学校教育经费由国家审核拨给。1980年后，各高校根
据教育部、财政部要求，加强了财经管理：建立了学校基金、奖励制度和财务监督、检查、
核算、审计等制度，有力的保证了高校不断提高办学水平。 |
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