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1986年，市教委把师资队伍建设摆到“永远不变的重点”的突出重要位置。1987年2月，
制定了师资队伍建设5—10年规划，在全市中、小学教师学历基本达标的情况下，提出中、
小学教师，从学历培训转向“岗位培训”，转向以提高教师岗位业务能力的轨道上来。措施
是以教师进修学院为指导中心，以中小学为基地，由校长负责开展岗位培训。建立市、区、
校三级领导小组，形成培训体制和指挥系统，实行“分级管理、层层落实”责任制。为突出
岗位培训这个中心，1988年，市教委制定并下发了《哈尔滨市加强中、小学师资队伍建设若
干规定》（俗称30条）。
为突出“岗位培训”特点，使教师更加重视文化水平、业务能力、思想素质和工作态度
全面提高，同年市教委下发《教师综合评价标准和办法》，并把综合评价做为晋级、评职、
选优的依据，使教师在岗提高形成驱动力。与此同时，在53所中、小学进行“结构工资”改
革试点。在试点学校实行结构工资、岗位津贴、优质奖励等办法促进教师积极提高全面素质。
市教委与市人事部门对不胜任的教师制定了“养（提前离岗）、下（高中到初中，初中到小
学）、转（在本系统作其它工作）、学（脱产进修）、出（调出教育系统）”5项措施，调
出200多人，本系统内调整300多人，社会招聘600多人，加强了中、小学教师队伍。
1989年2月，市教委召开“师德建设工作会议”，会后修订了《教师职业道德规范》、
《教师行为准则》，建立了舆论与社会监督制约机制加强师德建设。在教师中大力倡导事业
心、责任心、进取心和爱事业、爱学生的“三心两爱”无私奉献精神。广泛宣传师德高尚的
先进典型，并为这些优秀教师出书立传。1990年，国家教委在四川省自贡市召开“继续教育”
会议之后，市里制定了《哈尔滨市中、小学教师继续教育工作条例》，更有力的推动了教师
的岗位培训和队伍建设的深化与改革。当年，中宣部和国家教委在联合召开的“中学教师政
治思想座谈会”上，肯定了哈尔滨师德建设的经验，印发给了与会全体同志。
为了加强岗位培训，1990年末市、区教委和进修学校对师资队伍建设工作进行了全面检
查和评估。市教委给先进区教委和进修学校发了奖旗、奖金。各区还建立了教师奖励基金，
对在岗工作做出了贡献的教师给以奖励。与此同时，市政府决定为教师办7件实事：各级学
校男满30年教龄、女满28年教龄退休教师享受领取全工资的待遇；中、小学合格教师（含顶
编代课）工资向上浮动一级为岗位津贴；从1990年开始，具有高级职称的中、小学高级教师
每两年、中级每三年进行一次全面体检，适当调整就医点，并给教龄满30年男教师、满28年
的女教师提供免费游览公园门票；给中、小学教师住房建设以优惠政策；兑现民办教师工资；
1990年为农村公办教师（师范学校毕业生）解决农转非；增拨中、小学冬季取暖用煤专项补
助经费。
同年中、小学教师的学历达标率已分别由1985年的58. 8％和40. 3％，提高到了85.6％
和61．9％（不含20年教龄以上的教师）；胜任、基本胜任和不胜任教师的比例，由过去的
3∶3∶4改变为5∶4∶1。 |
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