| |
1956年，哈尔滨市物资供应处曾设“潜在物资处理科”，专门掌握哈尔滨市生产建设
单位（包括中直、省直、市属）的潜在物资储存情况，并按月、按季召开潜在物资平衡会。
通过不断的清仓挖潜，变死物为活物，松动了资金，搞活了资源。
第一次清仓挖潜（1961—1965年） 1961年，根据中共中央《关于全面彻底开展清仓核
资工作，充分发挥物资潜力的几点意见》，在全市132户全民所有制企业中开展了清仓核资
工作。共清出总值为3．84亿元的闲置、积压、呆滞物资。1962年6月27日省物资厅发出《迅
速组织超储物资收购工作的通知》。哈尔滨市于8月设立收购站，并在银行开设“积压物资
用款”专户，直接收购市区及市属8个县的积压物资。至1964年物资收购量达1．7亿元，通
过物资部门“消肿化瘀”发挥“蓄水池”作用，使各企业积压、呆滞的资金有很大松动。但
在收购中也出现一些问题，有的代管单位擅自动用收购物资或保管不好，有的交售物资技术
质量的证件与实物不符。1965年，市经委、物资局、财政局、人民银行哈尔滨分行对收购工
作作了调整，要求交售单位按物资种类将“申请收购明细表”报给物资部门各专业公司。经
审定，认为符合物资部门收购的物资，由物资部门收购，不符合物资部门收购的，则由各部
门自行寻找处理途径。调整后，符合物资部门收购的物资，均按规定积极完成收购任务。这
次收购总值近2亿元，为积压总值52．3％。
第二次清仓挖潜（1970—1978年） 1970年，根据全国计划会议精神，省计划会议部署
开展群众性的清仓查库活动。要求1964年末以前入库的呆滞、积压、多余的原料、材料和部
分机电设备以及技术革新或调整生产线撤换下来的机电设备，无论帐内、帐外，都要进行认
真盘点，登记造册，上报所在地方革命委员会。哈尔滨市革命委员会于1970年6月4日召开全
市各局、区和主要企业负责人参加的动员大会，部署清仓工作，成立了专门班子。在清仓查
库中，本着边清边用的原则，对清出的积压材料和设备，积极进行调剂使用，解决生产急需。
如哈尔滨锅炉厂查出一台闲置10年的大口径碰焊机，经修复后使用解决了生产急需，提高工
效10倍。1971年10月，市清产核资办公室按照省清产核资办公室制定的“清仓查库验收标准”
组织各局对清仓查库工作进行了自查，做到了“三清”（物资清，设备清，资金清）“两相
符”（帐帐相符、帐物相符）。经省清仓核资办公室抽检认定达到省验收标准。
第三次清仓挖潜（1979—1982年） 1979年，根据国家的统一部署和省的具体布置，在
全市开展了第三次全面的清仓挖潜工作。
这次清仓挖潜的中心任务是核库、压缩库存，按核定的储备定额进行合理储备。根据国
家和省的要求，对全市的核库指标提出按压缩储备金30％的幅度进行核库。通过层层发动，
逐局核查，取得了显著效果。哈尔滨市工交系统9个局核定平均每百元产值占用储备金为
26．3元。核库后，平均降到20元。全市直属企业通过核库，实现压缩储备金23．7％。
1980年，开始转入巩固核库成果和处理超储积压物资工作。
1981年，国家为大力压缩库存，加快周转，采取了必要的措施。4月份，国务院批转国
家经委等部门《关于降价处理超储积压钢材和机电产品的报告》，规定降价幅度掌握在20％
以内。降价损失冲销国拨流动资金（即企业自有流动资金，不足时再冲销银行贷款）。5月
份，国家经委对6个部门联合发出《关于机电产品继续执行先利用后订货生产原则的通知》。
选定现有库存量较多的挖掘机等15类通用设备和冶金、石油、煤炭、化工、电力等5类专用
设备，由国家主管分配部门统一组织全国的核对利库工作。
1982年4月29日，市召开清仓利库工作会议。会议提出：全市利库要松动资金2000万元；
在1979年核库的基础上再压缩库存10—20％，节约资金8000万元，共松动与节约资金1亿元；
1982年底库存总额要比1981年底压缩5％，其中，机电产品要压缩6—8％。经过5个月的努力，
提前3个月超额完成松动与节约资金1亿元的目标。
在这次清仓利库工作中，全市总结出许多先进经验，涌现出许多先进典型。市建材局于
1982年上半年节约材料费6965万元。全局14个企业有11个企业材料费下降，平均下降4．7％。
全局上半年实耗煤炭62220吨，比计划降低5．5％。实耗成品油522吨，比计划降低10．7％。
市化工局通过核库，加强了计划管理和定额管理，核定后各项储备金额85％落实在品种
上。核库后在工业总产值增长2％的情况下，物资储备金仍比1979年压缩15％，松动资金828
万元，每百元产值占用储备金下降10％，由1981年的13．62元下降到13．10元。核库后，使
库存结构更加合理。如哈尔滨橡胶厂的橡胶原储备周期为3个月，核库后改为2个月，缩短了
1个月。哈尔滨化工五厂的机械油原储备周期为54天，经核库后压缩到27天。
市冶金局核库计划压缩储备金15％。其中5个企业核库后，由1979年核定的库存周转量
651万元，压缩到407万元，压缩幅度34％。
市二轻局1979年核定库存物资储备周转量为13708万元，1981年通过核库定为12713万元，
比1979年压缩了995万元。比1979年储备天数116天减少了5天。每百元产值占用储备金16.75
元，比1979年降低了3．45元。
第四次清仓挖潜（1882年末—1984年） 哈尔滨市政府根据1982年12月，国发150号文
件《关于报废降价处理库存积压物资和防止新积压的规定》于1983年2月成立哈尔滨市机电
产品报废领导小组，由副市长丁甲全任组长，市计委、经委、教委、农委、银行、财政、物
资等部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，具体工作由市物资局抓。这次报废、降价
处理积压物资涉及21个局225个企业。申请报废总额6858万元，占1980年企业流动资金27％。
工作分清查、技术鉴定、审批、大复查、教具选用处理、回收处理、财务冲销和找原因订措
施8个阶段进行。
在进行中为确保报废质量，既达到企业卸经济包袱的目的，又不使国家财产受损失。市
政府制订了《哈尔滨市开展质量三级大复查的工作方案》，（此《方案》受到国家重视，国
家经委清仓利库小组于9月26日印发全国）。哈尔滨市政府于1983年9月5日召开了报废工作
会议对复查工作进行部署。复查工作从9月6日至21日为企业自查，21日以后转为市一级抽查。
全市由20个局级单位编成15个检查分团，每个分团按着经济、技术工程要求的系列，由局长、
高级工程师（含工程师）、总会计师（含会计师）及有关人员组成，检查分团受市政府委托、
根据《抽检大纲》抽检了1／3的企业。在指导工作中共编发了25期《利库工作简报》指导工
作。通过大复查，剔出了1222万元不符合报废范围的产品，使报废额下降了18％。报废总额
为5636万元。回收了4860万元，财务冲销了5600万元。其中：冲销国拨流动资金2310万元，
占冲销额的41．2％；冲销人民银行贷款2102万元（其中冲销定额贷款1248万元，超定额贷
款854万元）。占冲销额37．5％；冲销农业银行贷款45万元，占冲销总额0．8％；冲销专项
资金1143万元，占冲销额20．5％。
通过报废产品和降价处理，企业产成品（机电产品）的库存，1983年末比1982年末减少
1036万元，下降率为14％；物资储备（机电产品）的库存量，1983年末比1982年末减少5636
万元，下降率为31％。同时，支援了文教事业，由文教部门无偿选去用于学校作教具的产品
价值631万元。
在这次报废中产成品报废问题比较突出。电子行业的企业产成品报废额占报废总额的
43％；机械行业的企业产成品报废额占报废总额的51％；轻工行业的企业产成品报废额占报
废总额的29％。造成报废的原因主要有10个方面：一是上级决策失误，企业转产。二是上级
部门乱分配。三是盲目采购。四是以物易物，不择手段，盲目储备。五是物资部门甩包袱，
搭配供应。六是外委加工，质量粗制滥造。七是供应体制上造成进货的误差。八是保管不善，
野蛮储存。九是淘汰型号。十是计划多变，有些企业适应力不强，“转轨变型”慢，出现新
的积压。
1983年，国家经委清仓利库领导小组要求各地认真总结教训和防止新的积压。哈尔滨市
被定为贯彻国务院〔1982〕150号文件的工作点、联系点，直接发文件指导工作，同年12月
15日专门给哈尔滨市寄来《工作指示信》，要求哈尔滨市继续总结好教训，学好物资管理这
门课。随之市利库办于年底在电子仪表总公司和纺织工业总公司召开了两次“找原因、订措
施”现场会，并针对造成积压的原因制定了10条措施：即把防止新积压作为企业整顿一项重
要内容来抓；加强企业产成品库存管理（不得大于合理储备额的10％）；加强企业产品设计、
工艺、检验、销售、财务各个环节的管理；认真执行《经济合同法》；加强计划采购管理；
改善仓储条件；加强物资科学管理；坚持定期库存结构分析；开通各条利库渠道，变死物为
活物；搞好指标分管和各项岗位责任制。各企业通过实践，改善了管理落后的状况，加强了
科学管理提高了经济效益。
各企业总结出许多好的经验。如开展全面计划控制、全面质量管理、全面经济核算等。
实行管理工作标准化，重新修订和制定燃料、原材料的技术标准和管理标准。玉泉水泥厂制
定11项燃料和原材料技术标准、452个工作标准和8个管理标准。塑料九厂在国标、部标的基
础上又补充制定了9项技术管理标准。松江电炉厂从物资采购、验收、保管、发放、清仓盘
点等环节制定14项管理制度，对合理储备和实行使用都收到了好的效果。酒精一厂将“价值
工程”理论用于采购业务、技术指标确定和行政管理上，1983年进货节约25万元，原材料节
约36万元。1984年全市所有企业运用ABC分类法（重点管理法）核定仓库储备定额使物资储
备趋向合理。
1987年，哈尔滨市建立了超储积压物资、闲置设备交易市场。从此，各企业处理积压物
资、闲置设备从单一的行政管理转向市场调节。 |
|
