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物资供应范围包括分配供应品种和分配供应渠道两个方面。
供应品种 1950年，哈尔滨市开始实行重要物资计划分配制度。计划调拨的品种有关系
国计民生的钢材、煤炭、木材、水泥、烧碱、纯碱、杂铜、机床、麻袋8种物资。
1953年，全国统一实行物资计划分配制度后，市物资部门主要负责统配物资的分配与供
应。由于国民经济的不断调整，国家对统配物资的品种也进行不断调整。
特别是自流通体制改革后，国家在缩小统配物资品种范围的同时，也相应地减少了对同
类物资的投放量。以1985年的23个品种为例。国家在这23种物资中投放的比重有较大幅度的
降低。如钢材统配部分从60％左右降到55％左右;木材从80％左右降到35％左右;煤炭从53％
左右降到47％左右；水泥从34％左右降到20％左右；机电产品除汽车和工业锅炉等外，大多
数品种已不纳入国家统一分配。
由于国家对统配物资投放比重不断减少。市物资部门针对地方用量不断增大和物资缺口
不断加大的情况，想方设法，广开购货渠道，筹集资源，弥补缺口，平衡供需。如为弥补
1986年的钢材缺口计划外购进钢材占总需要量24％；1987年购进计划外钢材占总需要量59％，
1988年购进计划外钢材占需要量65％；1989年购进计划外钢材占总需要量65％。市物资部门
将指令性分配到的物资连同计划外购进的物资捆在一起，通过计划分配给需要部门。
供应渠道 哈尔滨市物资供应分配渠道主要分三种形式，即按隶属关系划分供应范围，
按地区统一划分供应范围和按行业归口划分供应范围。
1．按隶属关系划分供应范围，即市物资部门直接对市属各委、办、局、区、县进行供
应。市物资部门从成立至1990年一直按着隶属关系的范围进行供应。每年由市直属各需用物
资的单位提报物资申请计划，经市计划委员会统一进行平衡后由物资部门组织供应。
2．按地区划分供应范围。它是以省、自治区、直辖市、计划单列市为单位，无论中央
直属直供企事业单位还是地方企事业单位，所需物资均向所在地区申请，地区汇总所有企事
业单位的需要后统一向国家申请，国家经过统一平衡，将物资分配给各地区，各地区再逐级
分配给各企事业单位。这种供应形式始于1958年，大批中直企业下放地方管理，物资权限也
随之下放，由统筹统支改为以地区平衡为主的调出调入制度。在经济调整时期，哈尔滨市在
物资供应上试行指标按隶属关系分配，实物由物资部门统一供应，并开始按经济区域组织供
应。1965年就实行了省属在哈企业的二类机电产品供应改由哈尔滨市供应。水产部等25个部
在哈单位的物资供应由哈尔滨市统一组织供应等等。到第四个五年计划期间，随着中直企业
的大批下放和实行“自下而上，上下结合，块块为主，条块结合”的经济体制，对物资供应
进行了改革，重点是扩大地方的物资供应管理权限，对部分物资采取了“在国家统一计划下，
实行地区平衡，差额调拨，品种调剂，保证上缴”的原则，但在执行中由于地区平衡，固定
调留比例，包干制等办法产生了矛盾，造成了物资供应和生产建设任务不相衔接的弊端。因
此这次改革“条块结合，块块为主”的局面没有真正形成。哈尔滨市虽是计划单列市，但对
这种供应范围却没有全部运用。迄今只对煤炭按地区进行供应，即对中直、省直在哈市工业
企业的工业用煤和取暖用煤实行就地就近供应。
3．按行业归口划分供应范围
“行业归口”是在物资上进行责、权合理分工，既便于条条经营管理，又便于物资部门
集中力量搞好重要物资重点分配和物资部门的物资分配同步进行。
哈尔滨市所属企业、事业生产归口产品单位所需的原材料和设备，按产品归口管理的原
则，由中央各部和省各厅（局）条条下达分配指标。
商业经营的元钉、铅丝、建筑小五金、水暖零件等物资由商业部（或省商业厅）分配；
粮食行业，除网点外需要的物资由商业部（或粮食厅）分配；外贸出口产品及各类包装需要
的物资由外贸部分配；纺织行业生产的纺织机械及配件所需物资由纺织部（或省纺织厅）分
配；轻工生产的搪瓷制品，各种饮料瓶盖食品罐头等需要的物资由轻工部（或省轻工厅）分
配；部分机械产品和造船需要的物资由机械工业部分配；电子产品需要的物资由电子工业部
（或电子工业厅）分配；军工产品所需物资由国防军工部门分配。
地方建筑材料，凡是在哈尔滨市的中直、省直企、事业单位和哈尔滨市属企、事业单位
的经营维修，基本建设所需地方建筑材料，统由市物资部门统一分配。
基本建设项目，物资部门每年根据市计划委员会批准的基建项目，按照保证重点，照顾
一般的原则，由市物资局统一调拨，有关公司组织供应。为了保证重点项目物资供应准确到
位，采取指名下达给建设单位的办法（包括品种和数量）。经市计划委员会批准的市直单位
自筹资金的基建项目，市物资局在自筹资源中给予适当安排和补助。 |
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