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  刊次：1990.3.4(总第23.24期)  
  类别：会议专辑  
提高认识 加强领导 全力推进我市地方志编纂工作
-- 市长、市地方史志编委会主任张德邻在哈尔滨市地方志第四次工作会议上的讲话
     
同志们： 
    我市修志工作从1982年开始，已有八年。简要回顾八年来，在国家、省和市委、市政府的领导下，经过广大修志人员的共同努力和方方面面的有力支持，我市修志工作取得了可喜的成果。
    -- 多数志书承编单位建立了史志编委会和史志办公室，基本形成了全市性的修志网络。
    -- 培训了修志队伍，涌现一批以赵天同志为代表的"无私奉献，忘我修志"的好干部，成为我市修志工作的骨干力量。    
    -- 搜集、积累了约3亿多字的文字资料和一批声像资料，并编辑出版了《哈尔滨历史编年》、《哈尔滨之最》、《哈尔滨人物》、《<远东报>摘编》等一批市情资料书。    
    -- 取得了一批修志成果。《阿城县志》已出版发行，并在全省志书评比中获一等奖，《太平区志》、《道里区志》、《道外区志》、《呼兰县志》已拿出了初稿或送审稿。按原两套志书的设计，有18部专态完成了初稿或送审稿，其中《民政志》、《饮食服务志》、《水利志》已经审定待出版。    
    -- 对方志工作从理论到实践进行了有益的探索，初步积累了经验。修志工作在"两个文明"建设中发挥了积极作用。
    总之，我们经过几年的探索和实践，锻炼了队伍，积累了资料，获得了经验，特别是全市广大修志工作者，不为名、不为利、兢兢业业，埋头苦干，在这项事业中做了大置的工作和历史性的贡献，为编纂《哈尔滨市志》打下了良好的基础。在此，我代表市委、市政府，向奋战在修志战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!并向在这次会议上受到表彰和奖励的先进集体和先进工，乍者致以热烈的祝贺!
    同志们，在充分肯定我市修志工作所取得成绩的同时，还应当清醒地看到，我市修志工作存在不少问题。主要表现在：有相当数量的领导同志对修志工作认识不足，重视不够，抓得不力，工作进展缓慢，至今还有少数单位修志工作处于空白状态，机构不健全、队伍不稳定、人员素质不适应的问题相当突出；对修志工作想的过于容易，质量意识、质量观念较淡薄，不舍得下功夫花气力。这些已成为困扰我市修志工作的突出问题。
    今天，市政府召开这次会议，就是要在总结以往修志工作经验教训的基础上，发扬成绩，克服缺点，认真贯彻落实全国修志工作会议精神，确定今后几年我市修志工作总的任务和目标，进一步动员起来，全力推进修志工作，力争1995年(八五期间)全面完成我市修志任务。下面，我讲两个问题：
    一、提高认识，增强责任感
    首先讲这个问题，是因为从前一段我市修志工作的情况看，有相当一部分领导同志对修志工作缺乏应有的认识，主要表现：一是认为修志解决不了现实问题，是"额外负担"，不想干；二是认为修志是专业部门的事，"与己无关"，不愿意干，三是认为本单位工作任务繁忙，腾不出手来修志，没有精力干。正是由于有这些片面的认识，致使一些单位，修志工作长期排不上号，处于爬坡打误状态。因此，要改变我市修志工作的被动局面，首要的问题是提高各级领导对修志工作重大意义的认识，进一步增强责任感、紧迫感。
    第一，编修新方志是历史和国家赋予我们的重要使命。
    大家知道，我国素以文明古国著称于世，"盛世修志"是我们中华民族的优良传统。自唐宋以来保存至今的志书有8000多种，占我国全部文化古籍的十分之一强。这是我们民族文化宝库中的珍贵财富。
    我们党和国家也很重视修志工作，早在1941年《中共中央关于调查研究的决定》中就提出："搜集县志、府志、省志、家谱加以研究"。1958年毛主席在成都会议上提倡编修地方志。同年8月周总理指出："要系统整理县志，把关于各地方志中的经济建设、科学技术资料整理出来，做到'古为今用'"。周总理并指定曾三同志负责成立全国地方志小组开展了修志工作，后由于"文化大革命"破坏，被迫中断。党的十一届三中全会之后，党中央、国务院又把编修地方志纳入重要议程。1980年4月在中国史学会代表大会上胡乔木同志又提出了加强中国地方志研究编纂的任务。他说，我们向来就有编史修志的优良传统，必须把这个传统继承和发扬光大起来。1983年经中央批准，中国地方志指导小组恢复工作。1985年4月国务院办公厅下发了33号文件，要求各地对地方志工作进一步加强领导。1986年12月22日经国务院批准，在北京召开了全国地方志第一次工作会议，万里等中央领导同志接见与会全体同志并做重要讲话。万里同志说：  "地方志工作很重要，各级政府都要关心这个事情，动员一些专家和有关同志来参加这个工作，这是一个很重要的文化建设"。同年李鹏同志考察四川大宁河小三峡时，对巫山县一位写志的同志说："一定要写好县志"。国家把编修地方志纳入"七五"计划，与此同时，省委、省政府也多次召开会议和下发文件要求各级政府切实加强对编修地方志工作的领导。
    修好哈尔滨的志书还有特殊的重要性，这是因为，一方面，从上个世纪末到本世纪中叶哈尔滨曾遭受帝俄和日本军国主义的长期侵略，他们为扩张侵略制造种种借口，千方百计伪造历史，写了不少违背历史真实的书籍和文章。现在，我们要通过编纂地方志，用有说服力的史料进行正本清源，恢复历史的本来面目；另一方面，我市是全国解放最早的大城市，不少老一辈革命家如陈云、彭真等同志都在我市工作战斗过，他们非常关心亟视哈尔滨市的发展建设和写好哈尔滨的史志，如果我们不加倍努力抓好修志工作，就无法对历史、对国家、对人民交待。在座的都生活工作在哈尔滨，少者几年十几年，多者几十年，为哈尔滨的建设和发展都亲身实践并做出了贡献。我们有责任有义务填补我市缺史少志的空白，把前人创造的历史写出来，把我们自己走过的历程记录下来，以激励当代，规划未来，启迪后代。
    第二，编修新方志是认识市情、建设哈尔滨的需要。
    要建设哈尔滨，发展哈尔滨，就要认识哈尔滨，了解哈尔滨。从这个意义上说，编修地方志，是推动我市经济和社会发展不可缺少的一项基础工作。党的十三大指出："清醒地认识基本国情，认识我国社会主义所处的历史阶段，是极端重要的问题"。市情是国情的重要组成部分，认识国情，首先要认识市情。而编修地方志就是一次对市情全面深入的调查研究。它将为规划、建设、管理和振兴城市提供历史借鉴和现实依据，它不单纯是回顾历史的工作而是同现实和发展密切相关。正如江泽民同志所说："编纂新方志不是一件可有可无的工作，而是一项认识过去，服务现在，开创未来，不仅有近期社会效益，而且可以产生久远社会效益的意义重大的事业"。
    第三，新方志是向广大群众进行革命传统教育和国情教育的生动教材。
    邓小平同志讲发扬我国人民近百年来的革命传统，这是我们民族的精神支柱。同时又指出："十年最大的失误是教育"，"不是错在四个坚持本身，而是错在坚持得不够一贯，教育和思想政治工作太差"。江泽民同志在党的十三届四中全会讲话中指出"我想特别提出国情教育的问题。这就是近百年来中国历史的教育，社会主义必然性的教育，经济文化发展现状的教育，经济资源和人口问题的教育，中华民族优秀传统的教育等等"。现在一些青年人，由于他们不了解中国的过去，不懂得革命胜利来之不易，缺乏坚特四项基本原则的高度自觉性，对一些复杂的社会现象分辨不清。去年的动乱与反革命暴乱更加使我们感到在任何时候都不要忘记坚持四项基本原则，抓好精神文明建设，搞好革命传统教育和国情教育。人类社会的发展，是一个历史的过程，今天从昨天走来，明天又从今天走去，不了解过去也就不知道今天的现实是怎样走过来的，也就不知道明天应该向何处去。我们哈尔滨市有着光荣的革命传统，历史上，在反对帝俄和日本军国主义的侵略和国民党统治的斗争中，产生了无数可歌可泣的英雄业绩和名垂青史的英雄人物。哈尔滨解放后，全市人民在党的领导下为支援全国解放战争、抗美援朝和祖国的经济建设做出了巨大贡献。这些都将在我们的志书中得到充分的反映。无疑它是向广大群众，特别是向青少年进行革命传统教育和国情教育的生动教材。它将启迪人们更加热爱党、热爱社会主义，进一步激发建设与献身"四化"的革命热情。
    总之，编修地方志不是一件可干可不干的软任务，而是历史和国家赋予我们的光荣使命，是各级政府的一项重要职责，是必须完成的一项硬任务。我们的各级领导同志一定要本着对历史负责，对人民负责的态度，增强责任感、紧迫感，切实把这项工作抓好。
    二、加强领导，狠抓落实
    根据市委、市政府的部署，今后几年我市修志工作总的任务和要求是：集中力量编纂《哈尔滨市志》和区、县志。按照统一规划：分工实施、分卷出版的程序，加强领导，分级负责，全力推进，确保质量。以专业队伍为骨干，动员社会各方而力量，群策群力，众手成志，力争1995年前分期分批完成"市志"编纂任务，1992年完成区、县志编纂任务。为此提出六点要求：
    第一，要把修志工作列入领导班子任期目标责任制。
    按着党委领导，政府主持，分级负责，众手成志的要求，市政府第35次常务会议明确提出：编修史志"是各级政府及其有关部门的职能和一项具体任务。各区、县(市)、市直各部门、各单位要列入领导班子任期目标责任制，并与其它工作目标一样进行定期考核检查"。希望所有承担市志纂写的单位，都要实行行政首长挂帅，主管领导具体抓，按照《<哈尔滨市志>编纂方案》的要求，认真组织实施。进展快的要再接再厉，进展慢的要迎头赶上，尚未起步的要急起直追。总之，修志是一项浩大的工程．必须所有单位齐心合力，一起来完成，在修志工作上任何单位都不能拖全市的后腿。为了使这项工作真正落到实处，按照谁主管谁负责的要求，市政府要与市属的承编单位签订责任状，今后，市政府在考评各级领导班子工作的肘候，要把修志工作做为一项考核内容，对保质保量按时完成任务的单位，给予表彰奖励，对于拖期质次的单位，不仅要批评，而且要追究领导责任。  
    第二，要健全修志机构，稳定修志队伍。    
    首先，各专志承编单位都要把史志编委会建立起来，不健全的，要尽快地补充调整，编委会主任要由单位的主要行政领导担任，使各级编委会真正成为修志工作强有力的指挥部。由于修志工作周期较长，如遇领导班子换届和人员调整等情况时，修志任务不能变，工作不能停。新班子组成后应立即把修志工作拿到手上。
    其次，要强化修志办事机构，稳定修志队伍。各专志承编单位都要建立史志办公室，有的单位，如商委、市妇联还把它列入二级机构，这些做法是好的，值得借鉴。在修志人员的选配上一定要把好质量关，把那些热爱修志工作，有一定政策思想水平、文字能力较强，熟悉本单位情况的同志选来修志。尤其要选配好能够驾驭总纂全志的主编，以使"众手修志，成一家之言"。修志是一项延续不断的事业，因此，在人员的年龄结构上要老中青合理配置，以保证这项工作的连续性，为下步续志保留骨干。专职修志工作班子定下来后，一般就不要再变了。已完成专志编纂任务的单位，要保留骨干，继续编写大事记，提供年鉴资料和专题资料，研究专业史，为将来续志作好准备。
    第三，要关心修志人员疾苦，为修志工作创造必要条件。
    修志部门比较清贫，工作又比较艰苦，修志人员长期在资料堆中查资料或伏案写作，各级领导要理解他们，在政治上、工作上、生活上关心他们。根据国家有关政策，在提职、调资、评聘职称、入党入团、分配住房等问题上做到与其他工作人员一视同仁，对优秀的修志人员要给予表扬奖励，对聘请的离退休同志要按着市里的规定给予补贴，以鼓励他们为修志发挥余热，对办公用房，要尽量使之适宜书写，对修志所需经费，要本着"双增双节"精神给予保证，具体按市政府第35次常务会议纪要执行。
    第四，要加强对修志人员的教育．尽快提高修志队伍素质。
    修志人员的素质高低，直接影响志书的质量，各单位要切实加强对修志人员的政治思想领导，有关会议让他们参加，有关文件让他们阅读，有关形势、任务、政策方面的大事向他们传达，使他们了解全局，开阔视野，并认真做好日常思想工作。组织他们学政治、学文化、学业务，积极开展方志理论研究。定期召开"理论研讨会"、"志稿评议会"、"经验交流会"，加强横向交流，举办修志人员培训班，不断提高整个修志队伍的思想业务素质。同时，修志人员也要充分认识自己所从事的是一项光荣而艰巨的任务，是填补我市"空白"的工作，责任重大。更要自尊、自重、自强。要向我市修志战线的标兵赵天同志那样，无私奉献，忘我修志。
    第五，要严格把好志书质量关。
    志书是传世之作，质量是志书的生命。我们今天的任何一点疏漏，都将给历史造成悬案，都是对历史不负责任。因此，各单位都要把抓质量贯穿于整个修志工作的全过程。各级编委会要切实负起责任，认真执行"五审制"，严格把好政治关、史实关、技术关、文字关、保密关。必须保证所编的专志观点正确、资料翔实、特点突出、体例完备、文风端正，不出现政治性和史实性的错误。不仅领导者本人要亲自审定志稿，还要教育修志人员增强质量观念，特别是各专志主编要真正负起本专志的总设计师的责任，精心组织，精心施工，对在志稿评议中发现的问题，要认真组织编写人员修改，要把问题解决在成书之前，广大修志人员一定要本着对历史对人民负责的精神，克服急躁和厌战情绪，坚持高标准，严要求，使所编纂的志书与哈尔滨的文化地位相称，以保证"传世之作"具备足以传世的质量。"市志"和区、县志的终审权在市志编委会，没经市编委会审查批准的不得印刷出版，在这个事关千秋万代的大业上，我们的原则是：好中求快，在保证质量的前提下，加快修志进度。
    第六，要通力协作，下好"修志一盘棋"。
    我们编纂的《哈尔滨市志》和区、县志是浩繁的系统工程，靠少数单位、少数人是无法完成的，它需要社会各方面的广泛支持与协作。档案馆、图书馆等文献资料收藏部门，要为编修地方志积极提供条件。市属馆藏部门的文献资料要免费向修志工作者开放；大专院校、科研单位、学术团体，要发挥各自的优势，积极为修志献力献策；新闻单位，要广泛宣传修志工作的意义及修志工作经验与好人好事，不断提高修志工作的知名度；出版部门要把出版志书纳入计划，提供方便，计委、科委、建委、农委、民族宗教、统计、外事、保密等部门，要积极配合做好有关数字、涉外、民族、宗教、保密等方面的审核把关工作；我们编纂的《哈尔滨市志》，在结构上基本是按事业的性质分类的，写的是行业志，与我们现行的社会分工是不尽一致的，有的一部志书需要几个或十几个部门合作才能完成，因此，牵头单位和参编单位要通力协作，主动配合。各专志参编单位(包括中直、省属在哈单位)，要按照市里统一要求积极向牵头单位提供成书稿件。牵头单位要不等不靠，主动协调，保质，保量，按期完成总纂任务。
    同志们，编纂哈尔滨第一代社会主义新方志的光荣使命，历史地落在我们肩上。我们寄希望于在座的各位，相信会后大家一定会以只争朝夕的精神，精益求精的态度，创新务实，艰苦奋斗，为早日完成这一功垂千古的事业做出应有的贡献!
 
     
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