同志们：
这次全市地方志工作会议是市政府决定召开的。会议的主要内容是贯彻全国地方志第二次工作会议和省地方志第三次工作会议精神，总结我市十几年来的修志工作经验，研究部署今后4年我市修志工作任务。这是一次承前启后、继往开来的会议，必将推动我市地方志事业的蓬勃发展。
我市修志工作起步比较早，全市地方志工作会议至今已经开了6次，这本身就充分说明市委、市政府对修志工作是非常重视和支持的。十几年来，特别是市地方志第四次工作会议、第五次工作会议以来，在市委、市政府的领导下，在全市各条战线的有力配合和大力支持下，经过全市修志工作者的勤奋工作，我市修志工作已取得丰硕成果。区县志编纂工作全面完成，到年末12部区县志可全部出版。市志编纂步伐进一步加快，72部市志分志年末可出版29部。此外，我们还编辑出版了一大批市情资料书，为我市"两个文明"建设发挥了重要作用。通过十几年的修志实践，培养、锻炼了一支专兼职结合、政治业务素质较好的修志队伍，形成了"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、-开拓进取、无私奉献"的修志精神。积累了丰富的修志工作经验，为圆满完成本届修志任务和做好21世纪续志准备工作奠定了基础。市政府对我市修志工作是充分肯定的，也是非常满意的。在此，我代表市政府向辛勤工作在修志战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
同志们，今后4年是我市修志工作的攻坚阶段，既要全面完成本届修志任务，又要面向2l世纪，为续志做好准备。省政府要求《哈尔滨市志》要在1999年末全部出版，任务非常艰巨。为此，我们要进一步动员起来，认清形势，明确任务，加强领导，稳定队伍，加大投入，改善条件，进一步开创我市修志工作新局面。
关于我市修志工作具体情况及今后的任务，世军同志的报告已讲得很清楚了，我完全同意。下面，我就进一步加强对地方志工作的领导，讲两点意见。
一、进一步提高思想认识
市地方志第五次工作会议以来，我们坚持"党委领导、政府主持"的修志格局，把修志工作纳入了市政府目标管理体系和各级领导班子任期目标责任制，实行了"谁主管、谁负责"。特别是通过兑现修志"责任状"，极大地调动了各级领导和修志人员的积极性，促进了我市修志工作的健康发展。从前段情况看，多数单位的党政领导对修志工作是重视和支持的，能够做到尽职尽责，按照市的统一部署落实编纂任务，主动为修志工作排忧解难，创造有利条件，已有69个单位按期兑现了修志"责任状"，受到市政府的表彰奖励。但是，也仍有一些单位的领导对修志工作认识不足、重视不够。在这些单位，修志工作领导不到位、队伍不到位、条件不到位、经费不到位的问题比较突出。有的领导对修志工作不闻不问，致使修志工作进展迟缓；有的领导单纯任务观念，只讲进度，不讲质量，不肯在修志工作上投放力量，对志稿不审不看，致使志稿质量低下，迟迟达不到出版要求；也有的领导认为编完本届志书就没事了，对续志工作缺乏思想准备，交了志稿就撤人；还有些单位，志书已出版多时，但却迟迟不交或欠交出版经费等。这些问题不解决，不仅严重影响本届修志工作，而且还将影响今后的续志工作。
我认为，解决领导问题的关键在于提高思想认识。只要领导干部的思想认识到位了，其它问题就迎刃而解。关于认识问题。我们以前虽然讲过，但并不是所有领导同志的认识问题都解决了。今天，结合深入学习贯彻中共中央十四届六中全会和全国地方志工作会议精神，进一步重申更有其现实性和针对性。
第一，"盛世修志"是中华民族的优良传统。历代执政者，盛世无不修志。新中国成立后，党和国家领导人也十分关怀、支持新编地方志工作。1958年，毛泽东同志便提出各地要修地方志的倡议，周恩来同志亲自过问地方志小组的建设问题。进入社会主义建设新时期，邓小平同志强调"摸清、摸准我们的国情"对社会主义现代化建设具有重要意义，为新时期地方志工作指明了方向。江泽民同志明确指出："编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业"。"各级领导要把修志工作当作一项重要事业来抓，并切实抓好"。正是在党和国家领导人的重视和支持下，编修地方志这一优良传统才得以继承和发扬，并不断取得丰硕成果。
第二，修志是"两个文明"建设的重要组成部分。志书是中华文化最重要的载体之一，在世界上有着重要的文化、学术地位。我们在深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的今天，谈修志工作更有其特殊意义。编修新方志不是一般的著述工作，而是为我国社会主义现代化建设服务的基础性工作。今年是"九五"计划第一年，也是实现跨世纪中长期规划的起步年。"九五"时期乃至今后15年，是我市加快改革开放和现代化建设步伐，实现建设东北亚国际经贸城市战略目标的重要时期。市十届人大通过的《哈尔滨市国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标》，展现了哈尔滨的美好前景，令人鼓舞，催人奋进。要实现这一目标，离不开两个基本条件，一是了解地情、国情，二是教育群众。只有了解地情、国情，才能减少决策的失误；只有教育群众，才能调动一切积极因素，同心同德，共赴振兴哈尔滨大业。而编修地方志工作可以在这两个方面发挥其独特的作用。新编地方志是建国以来规模最大，内容最详备的地情、国情载体，也是内容丰富、生动具体的乡土教材。编好《哈尔滨市志》，对于深化我们对地情、国情的认识，更好地制定规划、施政决策；对于加强对外宣传，扩大哈尔滨知名度，增强招商引资的能力；对于向广大群众进行爱国主义教育、革命传统教育和"两史一情"教育等方面都具有非常重要的作用。
第三，编修地方志是"官职、官责"。李铁映同志在全国地方志第二次工作会议上的讲话中指出："何谓修志?修志就是当代人记述当代的事。志书是一种特殊的史书，是官修的地情书，也是继往开来、服务当代、垂鉴后世，有独特历史文化学术价值的国情书"。"对各级政府领导来说，修志可以说是'官职'、'官责'"。"为官一任，以志存绩。各级领导在这方面不能疏职，更不能使这项事业废驰。"这就明确告诉我们，编修地方志不是可有可无的事，而是各级政府的任务；不是可抓可不抓的工作，而是各级领导义不容辞的职责。因此，各级领导干部一定要站在"官职"、"官责"的高度来认识和对待地方志工作，自觉地担负起修志这一光荣使命。。 总之，修志是中华民族的光荣传统，是代代相承、永续不断的事业，是"两个文明"建设的重要内容，是各级政府的"官职"、"官责"。我们的各级领导干部只有在这个基点上统一思想，提高认识，才能增强作好地方志工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、切实加强领导，狠抓落实
今后4年正值世纪之交，也是完成我市本届修志任务和作好下届续志准备的关键时期。能否完成上述任务目标，关键在于加强领导，狠抓落实。如何加强领导，李铁映同志提出了非常明确具体的要求，就是要坚持"一纳入"，即纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中。"五到位"，即领导到位、机构到位、经费到位、队伍(特别是职称)到位、条件到位。根据这一要求，结合我市实际情况，要着重抓好以下几项工作。
第一，要继续加强修志工作的目标管理，实行"谁主管、谁负责"的领导班子任期目标责任制。几年来的修志实践证明，这是一条行之有效的措施，也是贯彻"一纳入"的具体体现。今后，要在两个方面加大工作力度：1．要切实解决好领导到位的问题。要求各级政府和部门的主要领导同志要抓修志工作，还要有一名领导分管这项工作，并切实负起责任。我们要求领导到位，主要是强调各级领导要把修志工作摆在适当的位置上，给予过问、支持和关心。"过问"就是要把修志工作纳入议事日程，要听汇报，要审阅志稿，要认真研究和解决修志中存在的各种问题。"支持"就是要在人员安排、办公条件、办公经费等方面为修志工作创造良好的内外部条件，并动员各方面力量支持修志工作。"关心"就是要关心修志人员的疾苦。修志是一项十分艰苦、辛苦的工作，各级领导一定要在工作上、学习上、生活上关心修志人员，对修志人员的入党、晋级、提干、分配住房等问题，够条件的都要给予认真的解决，决不能因修志使他们在这些方面受到影响。特别是在修志岗位上还有一批返聘回来的老同志，对他们更要关怀照顾，使他们更好地发挥作用。2．要把修志工作纳入市政府年度工作目标考核体系，加强考核。这次会后，各单位要对本部门修志工作情况进行一次检查，重点检查"一纳入、五到位"的落实情况和修志工作目标的完成情况，并制定措施和规划，狠抓落实。市政府对修志工作好的要表扬，差的要批评，顶着不办、拖全市后腿的要追究主要领导和主管领导责任。
第二，要稳定机构队伍，提高修志人员素质。修志是连绵不断、代代相济的长期事业，必须有相应的机构和过硬的队伍做保障。在本届修志工作过程中，全市各区县(市)及市直各部门普遍建立了修志机构，形成了一支素质较高的专、兼、聘相结合的修志队伍，保证了全市修志工作的健康发展。但近两年来，随着机构改革和部分单位志书出版，出现了修志机构名存实亡，修志骨干被调离，修志工作无人负责等问题。这些问题如果不解决，不仅影响本届修志任务的完成，而且将影响到下届的续志工作。这次全国修志工作会议强调，必须保持修志机构的稳定，要求"机构在册，人员在岗，工作在手"。根据这个精神，结合我市的实际情况，我们要求县(市)、区一级修志机构职能不能削弱，编制在册、人员在岗、专职专用，修志工作不准被挤掉，对外保留志办的牌子；市直各部门无论志书是否出版，都有大量工作需要继续开展，必须保留骨干，要有主要领导负责，切实做到职能不落空，人员不虚设，工作不停顿，以保持修志工作的连续性；对没完成本届修志任务而在机构改革中撤并的单位，要保留其修志人员，转到承担原职能的新单位继续完成本届修志任务。李铁映同志在谈到队伍到位时，特别强调职称要到位，这不仅关系到修志人员的切身利益，更主要的是队伍建设的需要。从一定意义上说，有职称人员所占的比例，标志着修志队伍专业水平达到的程度，因此各级政府和人事部门要给予他们适当的指标，及时合理解决他们的职称问题。
同时，还要大力加强修志队伍的组织建设和思想建设，进一步提高修志人员的政治业务素质。要在修志人员中大力提倡"讲政治、讲学习、讲正气"，牢固树立责任意识、质量意识、服务意识，发扬"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"的修志精神。市志办要有计划、有步骤地开展培训，举办好主编研讨会，开展学术研讨活动，培养方志理论研究人才。要继续开展"创优评先"活动，总结和推广典型经验，形成比学赶帮力争上游的好风气。并通过新闻媒介和舆论工具广为宣传，让全社会都了解修志人员的精神风貌。各单位都要为修志人员的学习、培训创造条件、支持他们做好修志工作。
第三，增强质量意识，确保志书质量。志书是传世之作，质量是志书的生命。这次全国地方志工作会议突出强调抓好志书质量，号召争创名志、佳志、良志。因此，我们一定要牢固树立千秋大业、质量第一的思想，把抓质量贯穿修志全过程。要有修名志、佳志、良志的抱负，写出一批优秀志书来。努力把我市志书质量提高到一个新水平。
提高志书质量的重点要在"可信、可用、可读"三个方面下功夫。可信就是"存真求实"，这是志书的基本特征。只有"存真求实"，才能"资治存史"。这就要求修志工作者必须以马克思主义理论为指导，坚持建设有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线，坚持实事求是的科学态度，真实准确地记述历史事件和人物，下笔要客观、慎重，不要妄加评价。使新编地方志真正成为"信史"，经得起社会历史的检验。可用就是体例编纂要科学，方便查找，做到结构合理、编排有序、规范性强。可读就是要写得精炼、优美、引人入胜。
志书质量问题，说到底是修志人员的素质问题。只有提高修志人员的素质，才能从根本上提高志书质量。十几年来的修志实践证明，哪些单位修志人才选拔得好，志书质量就高，反之，志书质量就差。因此，各单位一定要做好修志人才的选拔培养工作，舍得把具有较高政治水平、熟悉业务工作情况、知识面较宽、文笔较好、热爱修志事业的强将，抽调出来从事修志工作。对不胜任修志工作的人员要进行调整，以免影响工作。
严格审查把关是提高志书质量的重要措施。要认真执行"三审一验收"制度。各单位主管修志工作的领导一定要认真负起责任，充分发挥专志编委会作用，切实搞好自查、自审；市志责任副主编和责任编辑要主动服务，加强指导，认真负责地看稿子、改稿子，把问题解决在成书之前；市志审定小组成员要本着对事业、对政府负责的态度，精审严核，切实把好志书审定验收关。要正确处理质量与进度的关系，坚持好中求快，在保证质量的前提下努力加快修志进度。决不允许不合格的志书出版。同时，还要有计划地组织开展志书的检查、评优活动，促进志书编纂水平的提高。
第四，认真做好志书出版发行工作，发挥志书的社会效益。今后几年是我市志书出版的高峰期，是收获的季节。要收获就要有投入，而且要加大投入，才能保证1999年末全面完成市志出版任务。从这两年市志出版发行情况看，不少单位对志书的出版发行工作是重视和支持的，如市广播局、哈尔滨日报社、市建工局、市房产局、市邮局、市电信局、市电业局、市银行等单位按照市志出版计划，保证经费足额及时到位。有的单位虽然不承担出版经费，但积极购买志书，如市财政局、税务局、审计局等认真作好在本系统的发行工作。但还有一些单位在这方面落实得不好，拖欠和不交出版经费，不购买志书，不承担本系统的发行任务，已严重影响市志出版发行。必须下决心解决这个问题。
对志书出版经费，继续实行"分灶吃饭"的原则，即有资金来源的承编单位，其志书出版经费自行解决，完全靠财政拨款的由市用周转金统筹解决。凡经市财政局认定属有经费来源的单位，不得以任何借口不交纳出版经费，对不按期或拒不交的视为未完成市政府下达的任务目标，并追究单位主要行政领导的责任。使用周转金出版志书的单位，要购买400-500本志书，认真作好志书在本系统的发行工作，以收回一部分资金，减轻市财政的负担。要在志书出版前预交足额购书款，使周转金真正周转起来，确保市志如期出版。总之，我们一定要千方百计保证出版经费足额到位，绝不能因出书经费不落实，使大家经过十几年千辛万苦修成的志书束之高阁，以致影响本届修志任务的完成。
我们还要进一步做好志书的发行工作，并指导社会用志，发挥志书的社会效益。志书是官书、政书，在发行上应与党报、党刊一样对待，不应把志书的合理发行视为摊派。要求市属县团级以上单位均要购买一、二套《哈尔滨市志》以备查考。各承编单位要发动本系统的基层单位购买志书。同时，还要广为宣传，向社会普遍发行，包括向国外发行，使志书更好地为两个文明建设和改革开放事业服务。
第五，面向二十一世纪，做好续志准备工作。方志事业是伴民族、随历史永不断章，一届志书完成之日，就是新一届志书开修之时。这次全国修志工作会议将续志准备工作提到了日程，确定要在2000年后开展续志工作。因此，我们必须一手抓当前，确保本届修志任务的完成；一手抓长远，面向2l世纪，认真做好续志准备工作。
首先要加强方志理论研究，认真做好续志的总体设计工作。要认真总结十几年来地方志工作的经验教训，并在此基础上对续志的总体设计、编纂原则和编纂方法进行深入探讨，把续志的质量和学术品位提高到一个新水平。市志办从现在起就要考虑酝酿续志的规划，选择几个本届志书已出版修志基础又比较好的单位，进行续志准备工作试点，以总结经验，推动全局，使续志工作从一开始就走上科学化、制度化、规范化的轨道。
其次要广泛搜集积累资料，本届修志由于资料不足，使我们吃了不少苦头。下届续志，我们一定要提早把资料抓在手上。要积极开展调查研究工作，并通过编写年鉴、年志、整理档案等形式，逐年积累本届志书下限以后的资料，为续志打下坚实的资料基础。
三要抓好修志人才的选拔与培养。这次全国修志工作会议强调要专家修志，对修志人员的素质提出了更高的要求。李铁映同志指出"修志的当务之急是培养人才"。因此，我们一定要加大力度做好修志人才的选拔与培养工作，特别要注意在中青年干部中选拔培养，使之成为下届续志的骨干。同时，还要注意吸收各行各业的专家学者从事修志工作，提高修志队伍的整体素质。努力培养一批"有志于此，有识于此"的修志专家。
同志们，回顾过去，我市修志成果喜人，展望未来，任重道远。让我们在全国地方志第二次工作会议精神指引下，同心同德，努力拼搏，高质量地完成本届修志任务，认真做好续志准备工作，为我市"两个文明"建设不断做出新贡献。 |
