同志们：
全市地方志第六次工作会议是在市政府的亲切关怀下，在我市地方志事业发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主题是：认真贯彻全国第二次、省第三次地方志工作会议精神，总结我市地方志工作经验，研究部署进一步加强领导，圆满完成本届修志任务，作好下届续志准备工作，开创我市地方志工作新局面。现在我代表市地方志办公室作工作报告。
一、我市地方志工作的简要回顾
自1982年5月市委、市政府作出编史修志的决定以来。我市修志工作大体经历了思想发动、组建机构，培训队伍、拟订篇目，反复研讨、调整设计，搜集资料、纂写志稿，审定修改、印刷成书5个阶段。十几年来，尽管修志道路坎坷不平，遇到诸多困难，但都在市委、市政府的直接领导和关怀下，及时的得以解决。在此期间，市政府召开5次全市地方志工作会议，为编纂地方志工作下发10余份文件，特别是1990年后，市政府将地方志工作纳入政府工作任务之中，与志书承编单位签订了修志责任状，这一举措极大的推动了我市地方志编纂工作。经过全市各级编委会和广大修志工作者的精心组织与辛勤耕耘，我市地方志工作取得了丰硕成果。
一是编纂出版了一批志书。我市本届修志主要是编写市、县、区志。其中市志由72部分志组成，加上5部县志、7部区志，共计84部志书，总文字量在3 000万字左右。其工作量之大，投入人力、财力之多，在我市文化建设史上均是空前的。经过全市上下共同努力，72部市志分志现已出版24部，还有5部正在付印，5部县志全部出版，7部区志已出版6部，1部正在付印。此外还编纂出版了行业志、部门志、基层志50余部。总的看，所修志书的质量是好的和比较好的。1993年全国地方志优秀成果评奖中，《阿城县志》、《方正县志》被评为一等奖。《呼兰县志》、《道外区志》、《南岗区志》分别获得1994年哈尔滨市社会科学优秀成果一、三等奖和佳作奖。市志分志由于是1995年后陆续出版的，没能参加上述评选，但也不乏佳作。《地理志》、《民政志》、《报业志》、《广播电视志》、《建筑业志》、《金融志》、《邮政志》、《电信志》、《冶金工业志》、《电子仪表工业志》、《饮食服务志》、《工业品贸易志》、《副食品贸易志》、《财政志》等各具编纂特色，受人注目，呈现出后来居上之势。已出版的市志各分志，详尽记载了哈尔滨有关方面的历史与现状，是系统的地情书，填补了我市市区历史上无志的空白。
二是搜集了大量的地情资料。本届修志在某种意义上是一次规模空前的市情调查。修志高峰时，全市专兼职修志人员达3 000余名，仅市志参编单位就有151家。十几年来，通过内查外调，深挖细访，抢救了许多珍贵资料。现共搜集、积累文字资料3亿多字，还征集到一批声像资料和口碑资料。这些资料入志率约为20％左右，尚有大量资料有待开发利用，是市情资料的宝贵资源。十几年来，修志工作者发挥占有大量资料的优势，积极为现实服务，受到好评。如呼兰县志办、机械局志办、道外区志办为发展经济和抢险救灾主动提供有关历史资料；市商委志办为解决历史遗案、落实政策提供历史证明；南岗区志办、阿城县志办、方正县志办为向青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和"两史一情"教育提供乡土教材。同时我们还编辑、翻译出版了《哈尔滨历史编年》、《哈尔滨之最》、《哈尔滨经济发展参照》、《哈尔滨经济概观》、《哈尔滨区县概况》、《哈尔滨人物》、《哈尔滨市人民政府施政纪略》、《哈尔滨之夏音乐会30年》、《哈尔滨城市金融历史编年》、《哈尔滨电信综览》等一大批市情资料书。此外我们还结合重要纪念日与有关部门配合，开展征文和研讨活动，在资政育人、弘扬爱国主义精神方面发挥了重要作用。
三是培养了一支专兼职结合的修志队伍。本届修志是在思想、理论、队伍准备不足的情况下起步的。因此，修志伊始我们就坚持修志先育人，狠抓队伍建设。一方面组织修志人员学理论、学业务。坚持学习马克思主义基本理论，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习中共十一届三中全会以来的党的路线、方针、政策；同时狠抓修志人员的业务培训，促进修志人员政策理论和业务水平的提高。另一方面，引导大家敬业爱岗在实践中提高。市饮食服务志主编赵天同志，以修志为荣，以修志为乐，全身心的修志。他身患癌症后仍顽强的与病魔搏斗，把生命的最后一刻献给地方志事业，是全市修志战线敬业爱岗的典型。我们及时总结了他的先进事绩，授予他"无私奉献、忘我修志"的好干部光荣称号，在全市开展了"远学燕居谦，近学赵天"的活动。榜样的力量是无穷的。赵天的事迹极大的鼓舞了全市修志工作者，涌现出一批先进人物。《呼兰县志》主编姜世忠淡泊名利，甘于吃苦，主动放弃有钱、有权的县烟草公司的工作，投身到艰苦、清苦、辛苦的修志事业。从事修志工作13年，他没有完整的休过节假日，有时除夕之夜还在办公室修改纂写志稿。功夫不负有心人，由他主编的《呼兰县志》出版后，受到省、市、县领导与专家好评。今年呼兰县委、县政府以有突出贡献对其进行重奖。《市规划志》主编、高级工程师曲春兴不爱金钱爱修志，拒绝高薪聘请，全身心修志。他不辞辛苦，从省内外搜集到许多鲜为人知的珍贵的市情资料，为准确记述哈尔滨历史提供了依据，受到方志界的好评。《市食品工业志》主编、原二商局副局长李忠孝，为编好食品工业志，不顾年老体弱，跑遍食品行业的所有工厂和单位，宣传修志，搜集资料。在身患重病临上手术台时还念念不忘修志，一再叮嘱护理他的人，将他新近搜集到的两个数据转告食品工业志办同志。在这些典型身上，集中体现了我市修志工作中形成的"淡泊名利，敬业爱岗，存真求实，开拓进取，无私奉献"的修志精神。近年来有149人次被评为省修志先进工作者，有767人次被评为市修志先进工作者。大家在实践中边干边学、增长才干，业务水平有很大提高，目前全市190名专兼职修志人员中，具有副高级以上技术职称的19人，有中级技术职称的52人。在国家、省、市地方志刊物上发表论文600余篇，在省、市优秀论文评选中有80余篇论文获奖。在纪念修志十周年活动中，汇辑我市修志工作者撰写的论文出版了《方志论文选集》。
四是积累了经验。其中主要的是：
--必须坚持"党委领导、政府主持"的修志格局，这是确保完成修志工作的关键。地方志是"官书"，必须"官修"。同时它内容广泛，涉及各行各业、各条战线，必须有强有力的行政权威。实践证明，只有实行政府主持，充分依靠行政力量，才能推动各方面修志工作的开展，完成繁重的修志任务。
--必须狠抓队伍建设，弘扬修志精神，在培养"有志于此、有识于此"的修志人才上下功夫，这是完成修志任务的保证。志书质量归根到底决定于人的素质，没有一支思想解放、业务精湛、作风过硬的修志队伍，不可能编纂出真正高水平的地方志书。因此，修志必须先育人，只有坚持不懈地在队伍建设上下功夫、花气力，完成修志任务才有可靠保证。
--必须增强质量意识，强化完善制度措施，严把志书质量关，这是修志工作的大计。"千秋大业，质量第一"，质量是志书的生命，是实现志书价值的前提。必须树立全方位的质量观，把抓质量贯穿于修志全过程。实践证明，认真落实主编责任制、"三审一验收"制和一整套规范性文件，是保证志书质量的根本措施。
--必须摆正修志工作与经济建设和改革开放的关系，争生存、求发展，这是增强修志工作活力的有效途径。当前改革开放和经济建设的大好形势，为地方志工作的发展提供了良好条件，也提出了更高的要求。实践证明，必须摆正修志工作与经济建设的关系，从改革大局上找准地方志工作的方位，拓宽工作领域，摸索改革的路子，在"服务当代"这个大题目上多做文章，地方志工作才能充满生机和活力。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到当前我市修志工作还面临着一定的困难和问题。一是少数单位领导对修志工作认识不高，重视不够，没有作到"一纳入"、"五到位"，没有把地方志工作看作是连绵不断的事业。二是队伍机构不稳定，骨干流失，队伍整体素质不适应。三是工作开展不平衡，市志分志中，有的已出版几年，有的目前尚处于编纂阶段。四是读志用志的风气还没有形成，志书发行工作难度很大，影响了志书两个效益的发挥。
二、今后4年我市地方志工作的任务
今后4年，正值世纪之交，我国将实现第九个五年计划，全面完成现代化建设的第二部战略部署，是建设发展的重要时期。地方志事业也将进入它的重要发展阶段，这期间既要完成本届修志任务，又要面向21世纪为下届续志做好准备工作，我们肩负的历史重任光荣而艰巨。根据国家和省地方志工作会议精神，结合我市实际，要重点抓好五项工作。
(一)加快步伐，善始善终完成本届志书编纂任务
市地方志编委会第五次会议、省地方志第三次工作会议，都对我市完成本届修志任务提出了明确要求，即1998年市志基本定稿，1999年全部出版，这是今后4年的中心任务，而完成这一任务并非易事，工作难度相当大。72部市志分志只出版29部，还有43部分志，将近三分之二的工作量需要在今后3年中完成，如不切实加强领导，采取超常措施是难以完成的。
首先，要对修志工作进行再发动、再加强。这次会后各修志单位都要向主要领导和地方志编纂委员会成员传达国家、省、市地方志工作会议精神，进一步认清修志工作不是可有可无的事，而是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。修志是"官职"、"官责"，为官一任要尽职尽责。从而把思想认识统一到全国地方志工作会议精神上来。按照李铁映同志提出的"一纳入"、"五到位"的要求，切实加强对修志工作的领导，真正解决思想到位、工作到位问题。
其次，要制定规划，狠抓落实。各修志单位，特别是志书没有定稿和出版的单位，要按市地方志工作会议要求，检查对照本单位修志工作，制定具体工作规划，切实加强日常工作的领导，做到任务落实、人员落实、时间落实、责任落实。要进一步强化工作进度与质量考核。工作进度快的单位要再接再厉，争取进度、质量再有新突破。进度滞后的单位，要认真分析影响进度的原因，采取针对性措施，努力加快成书步伐。各单位不得以任何借口拖延志书定稿、出版进度，影响本届修志任务的完成。各志办同志要进一步增强责任感、紧迫感，认真履行职责，及时主动向领导汇报工作、反映情况、提出建议、当好参谋，要通过自己卓有成效的工作去争取领导的重视和支持，确保本单位志书提前定稿或出版。
第三，市志办要分类指导，搞好服务。对未定稿和出版的43部志书，要本着抢前抓早的精神进行逐年规划、按季分析检查，实行分类指导，认真搞好服务。对进度快、志稿基础较好的，要加强指导，认真作好志稿审定修改工作，使之"锦上添花"。对修志进度滞后，志稿基础较差的，要"雪中送炭"。加大服务、指导力度。市志副主编和责任编辑要跟班作业，与承编单位共同研究解决志稿编纂中的业务问题，减少不必要的程序和环节，千方百计加快成书步伐。
(二)增强质量意识，确保志书质量
质量是志书的生命，只有高质量的志书才能够流传百世。出版高质量的志书是编修社会主义新方志的出发点和落脚点。这次国家和省地方志工作会议，都突出强调进一步抓好志书质量，并且提出了抓志书精品，创名志、佳志的更高要求。我市已出版的志书在质量方面，整体上是好的和比较好的。但实际工作中也存在着一些不容忽视的问题。主要是少数承编单位的领导和修志人员质量意识、质量观念不强，没有把抓质量贯穿于修志工作的全过程；忽视资料的搜集和补充工作，导致志稿中出现资料人为断档；不舍得下功夫对志稿进行精雕细刻、严审严核的认真修改，致使一些志稿资料欠准、文字粗糙、篇幅庸肿、行文不规范；少数修志人员缺乏出精品、创名志、佳志、良志的抱负。因此，在加快工作进度的同时，更要注意坚持志书的质量标准，越是接近志书出版阶段，越要重视加强质量。
首先，要严格落实主编责任制。正在编纂的市志各分志的主编要真正作到思想和工作到位，真正负起本专志的总设计师的职责，作到精心设计、精心组织，精心施工，并确保一支笔总纂把关。
其次，严格执行统一规范，确保市志各分志之间的整体性、规范性。实践证明，市志办下发的市志编纂方案、行文规定、凡例等规范性文件，在保证修志工作规范化、程序化，提高志书质量方面发挥了重要作用。今后在实际工作中要反复学习、切实掌握，更加自觉的执行，以使各分志的编纂始终在统一规范下有序的进行。
第三，严格执行"三审一验收"制度。认真搞好评审，是提高志书质量的重要措施。坚持"三审一验收"制度的关键，是要作到上下结合、内外结合、层层把关。承编单位的领导和修志工作者要把好初审阶段的自审自查关，对篇目的设计、资料的搜集和志稿撰写等环节都要，一丝不苟的反复推敲、检查，力争送审的志稿达到观点正确、资料详实、特点突出、文字精炼。对复审中，学者、专家及有关方面提出的评审意见要认真研究、仔细消化，对其中合理的意见要虚心接受认真修改，不留尾巴。市志责任编辑和责任副主编要认真履行职责，对志稿进行字斟句酌的全面审查，切实把好终审定稿关，特别是政治质量关。凡是记述建国后我市发生的重大事件，其观点必须与《关于建国以来党的若干历史问题的决议》保持一致，必须符合党的路线、方针、政策；记述涉外、民族、宗教等一些敏感问题，不能违背党的现行政策；对涉及保密问题要严格执行保密规定；对容易引起争议的问题要向党委和政府请示。
第四，创一批精品志书。后出版的志书，有十几年的编纂工作经验可资借鉴，在质量方面理应达到新的高度。我们准备在未定稿的市志分志中，选择几部基础较好的，重点投放力量，在有关方面的配合支持下，经过承编单位和市志办的共同努力，争取编纂出有特色的精品佳作。
第五，把提高志书质量同开展已出版志书的检查、评优工作结合起来。从现在开始到明年上半年，对已出版的志书开展一次质量检查。采取自查与抽查相结合的方法进行，从中总结经验教训和评选优质志书。对存在的问题，认真加以改进。已出版志书的单位，要按着市里的安排，在提高认识、明确工作步骤、方法的基础上，从正反两个方面，依据6条标准，搞好自查。自查结束后，要写出自检报告报市地方志办公室，并作好接受抽查的准备。明年上半年，市召开一次志书评奖会，奖励一批志书编纂人员，并选出优秀志书参加全国和省优秀志书评奖活动。
(三)面向21世纪，作好编纂下一届志书的准备
这次全国会议明确指出，地方志工作是一项长期的、具有连续性的工作，上届志书完成之日就是下届志书开修之时。要求各地要积极做好2000年以后编修新一届志书的准备工作。续志准备工作是全方位的，包括机构、队伍、工作规划、资料积累等多方面的工作。
首先，要积极搜集积累资料，作好资料准备。本届修志由于资料不足，使我们走了不少弯路，吃了不少苦头。下届续志，我们一定吸取这一经验教训，提早把搜集资料工作抓在手上。本届志书已出版的单位，要全力以赴搜集资料，广开资料来源，通过编写年鉴、年志、整理档案等形式，逐年积累本届志书下限以后的资料。不论下限到1985年还是1990年，到本世纪末都要把资料补齐，为续志打下坚实的基础。
其次，要着手组织下届志书的总体设计和编纂研究。要认真总结本届修志的经验教训，并在此基础上，组织修志人员对续志的总体设计、编纂原则和编纂方法进行深入探讨，把续志的质量和学术品位提高到一个新水平。从现在起就要考虑酝酿续志的规划，并选择几个本届志书已出版修志基础又比较好的单位，进行续志准备工作试点，以总结经验，推动全局。
第三，要抓紧修志人才的培养。这次全国地方志工作会议对修志人员素质的要求更高了，提出了专家修志。李铁映同志指出"修志的当务之急是培养人才"。"专家修名志，名志传千秋，事在人为，关键在人才"。我们要大力加强修志人才的培养工作，特别要加强对中青年修志人员的培养，采取送大学深造和在职培训等途径，造就一批甘愿奉献，铁心于志的新一代方志工作者。
(四)加大志书发行、利用力度，充分发挥社会和经济效益
李铁映同志强调："修志为用，用志是服务当代、以史为鉴的重要任务"。大力宣传志书的作用，引导社会方方面面读志用志是我们今后的工作重点之一。搞好志书发行是利用志书的前提。各级志办要把发行好志书作为重要任务，广泛宣传志书的作用和读志用志的意义，争取各级党政领导的支持，切实落实岳玉泉副市长在《哈尔滨市志》首发式上提出的要求，力争所属县团级以上的单位都购置一至两套市志，市志承编单位要包销400至500本所承编的市志分志；区、县志办也要购置一套市志，以备查考。
在努力作好发行工作的同时，要大力开展读志用志活动，加大用志力度，充分发挥志书在两个文明建设中的作用。各级志办要把用志作为服务当代，以史为鉴，以史育人，弘扬爱国主义精神的重要任务来抓。充分发挥掌握丰富地情资料的优势，积极主动地为各级领导和社会各界提供咨询服务，为向青少年进行爱国主义教育和"两史一情"教育提供生动教材。使各级志办成为地情资料服务中心。
(五)加强修志队伍自身建设
培养一支有较高政治、业务素质的修志队伍，是地方志事业兴旺发达的重要保证。我市十几年的修志实践，培养造就了一批思想好、作风正、具有一定学识水平的专业人才，形成了一支专、兼、聘相结合的修志队伍，这是我市地方志工作的一项重要成果。但也应看到，这支队伍是在思想、理论准备不足的情况下组成的，缺乏系统专业训练，政治、业务水平参差不齐，队伍结构也不尽合理，还适应不了新形势、新任务的需要。因此，我们必须大力加强修志队伍的自身建设。
首先，要提高修志人员的政治素质。地方志工作是为社会主义现代化服务的基础性工作，是两个文明建设中一项不可缺少的重要事业。从事这项工作，本身就是一项政治性很强的任务。要求修志工作者要有坚定正确的政治方向、政治立场和鲜明的政治观点。因此，必须组织修志人员认真学习马克思主义和毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习党的十四届六中全会决议，学习党的路线、方针、政策。引导修志人员树立正确的世界观、人生观、价值观，始终把坚定正确的政治方向放在首位。
其次，要加强方志理论和有关业务知识的学习。编修地方志是一项严肃的科学工作，它的每一个门类都有其自身的学问。十几年的实践证明，要想不断的提高志书质量，必须大力提高修志队伍的专业素养。方志工作者应坚持在修志中学习，在学习中修志。坚持理论联系实际，结合工作中的重点、难点，自觉的加强方志专业知识和相关学科知识的学习。要从历史上的名志和本届优秀志书中汲取营养，不断提高编纂水平。同时，我们还要坚持行之有效的方法，继续通过主编研讨会、志稿评审会和业务培训班等形式进行在职培训，努力使新一届修志工作者都成为行家里手。
第三，继续弘扬修志精神。我市广大修志工作者在十几年的实践中，共同铸造了"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"的修志精神，在这种精神的推动下，全市方志界涌现了以赵天同志为代表的一大批先进典型，取得了丰硕的修志成果。在新的形势下，需要广大修志工作者继续大力弘扬这种精神，开展"远学燕居谦、近学赵天"的活动，及时总结、推广新的典型人物和经验，并通过新闻媒介广为宣传。引导修志人员安心修志、热心修志、铁心修志，把已形成的修志精神进一步发扬光大。
同志们，我市地方志工作已进入承前启后的关键时期，我们要振奋精神，真抓实干，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，再创辉煌，把我市地方志工作推向新阶段。 |
