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建国初期，各街道、乡镇就有了调解委员会组织，并建立调解制度，及时调解大量民事纠纷。1966年"文化大革命"开始后，人民调解工作陷于停顿。1973年以后，调解组织逐步得到恢复。1980年，根据国家重新颁布的《人民调解委员会通则》，对全区调解组织进一步调整、充实。1984年，人民调解工作由法院移交区司法局。
1985年，区司法局根据"调防结合，以防为主"的方针，狠抓组织建设、业务培训和先进典型的培养。1986年以来，全区在街道、乡镇成立由司法、公安、民政、城建、土地等有关工作人员参加的调解领导小组22个，并采取集中、分散、以会代训、以案释法等多种形式，对司法助理员、调解委员会成员、调解员、信息员进行政治、业务培训，参加培训达65 600多人次。至1990年，全区基层调解组织共614个，调解人员5 514人，共调解民事纠纷20 311件，调解率和调解成功率分别为99％和95．5％，防止非正常死亡事件183起354人。1984-1990年，先后有144个调委会被评为省、市先进集体，436名调解员被评为先进个人。 |
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