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哈尔滨市基层社会保障工作，初步形成了4个网络。一是农村五保服务网络。全市现有乡(镇)敬老院56所，被供养五保老人1 700人，基本上达到一乡(镇)一院。二是城市"双福"服务网络。全市现有福利事业单位70个，被供养人员2 984人；社会福利企业3 355人。三是优抚服务网络。到目前为止，全市共组建了508个优抚对象服务组织、2 198个服务站(组)，为10几万名优抚对象服务。四是居民委便民服务网络。全市已经兴办起具有经营能力的生产服务网点2 100多个，安排社会闲散人员3 100多人，便民利民劳动性服务员21 200多个，共有便民服务员、代办员23 200多人。
1986年全市有贫困户12 815户，其中有扶持条件的10 937户，当年扶持10 283户(民政部门扶持5 990户，社会扶持4 293户)，当年脱贫6 179户，其中致富896户。脱贫的数量同1985年相比提高4倍。同时，还扶持优抚对象1 561户，其中1 245户达到当地中等以上群众生活水平，并有119户致富。1986年全市新办"双扶"经济实体62个，年产值833万元，利润156万元，安排"双扶"对象879人。
1986年，松花江哈尔滨市江段发生哈尔滨市有水文记载以来的第四次大洪水，给沿江两岸部分地区带来了洪涝灾害。全市受灾面积为203 232亩，受灾村屯255个，其中被淹66个，倒塌房屋530户，1 370间，造成经济损失3 100万元。为此，民政部先后下拨救灾款400万元，地方财政拨款271万元，解决了灾民口粮和建房问题。
1986年社会福利事业单位，以抓好康复工作为重点，努力提高职工的素质和服务质量，积极开展创建文明院的活动，到年终，有90％达标跨入文明单位的行列。区街社会福利事业有新发展，1986年办起了残疾人活动站12个，残儿寄托站4个，个体敬老院1所。农村新建乡一级敬老院2所，村级敬老院4所，基本达到乡镇都有敬老院。在开展敬老院升级竞赛检查评比中，评出一类院26所，二类院22所，三类院8所。1986年新办社会福利生产厂点64个，其中区办19个，街办17个，大企业办14个，县(镇)办14个。1986年全市共有集体所有制的社会福利企业172个，职工5 417人，其中残疾人2 124人(1986年新安排残疾人514人)，年产值3 714万元，实现利润484万元，比1985年增长24．9％。各区、街16个福利企业单位103种产品参加了全国民政工业产品展销会。
1986年各单位为优抚对象解决住房575户，面积为14 711平方米，为未随军的300多名军队干部家属解决了子女人托、升学等困难。全市共组建508个优抚对象服务委员会．2 198个服务站(组)，有611名厂级领导干部担任各级优抚组织的领导工作，有7 907名职工直接为优抚对象服务。这样，使优抚工作由季节性地搞慰问转化为经常性地开展工作；由以街道、居委会为主，转化为机关、企事业单位和街道居委会共同进行。
(于德水) |
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