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经哈尔滨市第十三届人民代表大会第二次会议审议通过，2008年哈尔滨市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长12.5%，工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，市属外贸进出口总额增长15%，实际直接利用外资额增长18%，城市居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率4.6%，人口自然增长率4.5‰，科技进步对经济增长的贡献率达到49%以上，万元GDP综合能耗降低4%，水、气主要污染物总量分别削减3%和1%。
为实现2008年国民经济和社会发展的预期目标，重点做好以下八个方面工作。
1.加快推进以发展现代农业为重点的新农村建设。坚持把统筹城乡发展作为市域经济发展的战略举措，大力发展现代农业。加强农田水利基础设施建设，促进粮食生产稳步发展，保持农民收入持续增长。加快发展县域经济，促进加工产业集群发展，加快农业产业化进程。发展劳务经济，加快农村公用事业建设，改善农民生活方式和农村生态环境，促进农村社会更加和谐稳定。
2.提升工业经济整体实力。以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，加强自主创新，发展壮大优势产业。实施产业科技支撑战略，优化产业布局，整体提高县域工业园区的规模和实力。加快哈大齐工业走廊建设，制定工业布局导向政策，有序推进老企业向专业园区搬迁聚集。调整和优化产业结构，转变经济发展方式，促进工业由大变强。
3.加快发展现代服务业。坚持政府引导、开放带动、市场化促进、产业化发展，培育新兴服务业，提升传统服务业，突出发展现代服务业。改善金融生态环境，制定鼓励金融产业发展政策，发展金融服务业。落实物流产业发展规划及配套政策，发展现代物流业。发展外包服务产业，形成产业集群，规模化发展。加强旅游基础设施建设，发展会展旅游业。加快城乡市场体系建设。
4.加快推进大项目建设。完善项目推进工作机制和项目管理系统信息平台。推进城市基础设施项目市场化运作，全面开放城市建设投资领域，广泛吸引国内外资金参与重大项目建设。落实配套资金和建设条件，探索银政合作新模式，加快融资改革和创新，拓宽投融资渠道。围绕优势产业、城市基础设施和新农村建设，推进重点项目建设。
5.在创新招商引资工作、优化进出口结构上实施突破。坚持借助外力求发展，推进对外开放，全面提高开放型经济水平，逐步形成经济全球化下参与国际经济合作和竞争的新优势。充分利用老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设以及扶持优势产业发展等有利政策，抓住战略机遇期，引进战略投资者。完善招商引资责任、激励和重点项目服务机制，加大招商引资力度。开拓国际市场，全面优化出口结构，实施名牌战略，提高加工贸易的产业层次和配套能力，促进对外贸易增长。
6.抓好节能减排工作。加速节能减排的研发推广，着力发展能耗低、污染少的高新技术产业。鼓励重点耗能企业实施技术改造，加快淘汰高耗能行业中的落后产能，构建节能型产业结构。发展循环经济，建设一批循环经济项目，开发可再生资源，启动建设循环经济专业园区，推进废弃物无害化处理和资源化利用，加强环境保护和污染综合治理。强化政策引导，加大监控力度，全面落实节能减排的各项措施，促进发展方式转变。
7.深化重点领域改革。加快政府职能转变，强化政府社会管理和公共服务职能，提高审批效能，全面推行依法行政，推进政务公开，建设服务型政府。继续深化和稳步推进事业单位各项改革。推进国有经济战略性调整，深化国企改革，健全现代企业制度。全力推进厂办大集体企业改革，深化农村综合改革。
8.务求在改善和保障民生上取得明显成效。千方百计扩大就业，完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，建立城保与农保衔接的通道，巩固城市低保制度，完善农村低保制度，完善专项救助制度。加快发展社会事业，推动教育均衡发展，改善农村办学条件，改善城乡医疗服务水平，完善城乡基层群众文化活动网络建设。加大市场监管和调控力度，保障市场供应和物价稳定。全力消除社会生活中存在的安全隐患，营造安全保障型生产生活环境。加快建立改善和保障民生的长效机制。 |
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