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在1991年全市计划会议上，对《哈尔滨市工业结构调整规划》、《哈尔滨市"科技兴市"实施计划》、《哈尔滨市集体经济"八五"计划》、《哈尔滨市开展"质量、品种、效益年"活动实施方案》、《1991年全市重点支持生产、限产、停产的工业产品目录》等中长期发展规划和年度计划任务，在投资、项目、贷款、物资及运力等方面，进行了宏观指导。
一是制定政策，深化改革。为增强大中型企业活力，召开了全市国营大中型企业会议，提出了搞好国营大中型企业的总体思路，出台了搞好大中型企业的17条政策措施，制定了198条实施细则。市计委等有关部门根据国家产业政策和国内外市场的变化情况，拟定了1991年全市重点支持生产、限产、停产的工业产品目录，提出了重点支持生产的129种适销对路、质量可靠、技术先进、经济效益好的产品，限制生产174种平销或短期内滞销的产品，停止生产46种国家明令淘汰、长期滞销、大量积压或质量低劣、无标准的产品。并根据市场的变化情况，适时调节。
二是积极培植财源，深入开展双增双节运动。坚持有保有压的原则，优化财政支出。建立了促进企业生产发展的资金保障体系。通过调整支出结构、集中预算外资金、调动企业资金等办法，多层次、多渠道筹措资金，全年预算安排新增结构调整基金2 000万元，集体企业发展基金1 000万元，安排企业技术改造和贴息资金700万元，利用专户存储间歇资金3 000万元，补充流动资金704万元，企业新增提取折旧基金和新技术开发费4 247万元。这些资金，重点用于支持开发新产品和名、优产品的生产。市财政部门还根据国家产业政策和哈尔滨市经济发展的实际需要，突出保证重点生产建设的需要，提出了重点支持农业、科技和教育事业发展的资金投放原则，使财政支出结构进一步优化。全年生产性支出所占比重较上年增长22．2％。农业、科技和教育支出的比重分别增长14．3％、12．2％和7．3％，高于财政总支出增长1．6％的幅度。
三是积极筹措资金，注重存量调节，优化增量投放。在信贷资金投放中，根据全市经济结构调整的总体规划目标，调整信贷存量结构，对经济效益好的企业实行重点投放，对经济效益差的实行严格限制。新增贷款，重点支持大中型企业的生产，突出解决能源、交通、机电和出口创汇企业生产经营资金的需要。由于实行重点倾斜政策，全年工业贷款余额达到95亿元，比上年末增加12．3亿元，增长14．9％。对城镇集体经济也给予适度倾斜，增加了一定数量的贷款规模。增加了对农业的投入。1991年4月，依兰、方正、宾县划归哈尔滨市管辖以后，农业在全市国民经济中所占的比重明显增加。由于县城经济薄弱，再加上受历史上第二次大洪水的灾害，困难和问题进一步增加。为了发展县域经济，金融部门集中资金支持农业生产。全年用于农业方面的信贷资金共6．83亿元，其中，春耕生产急需的资金1．5亿元，农副产品收购资金4．9亿元，粮食收购资金O．43亿元。同时，帮助粮食、供销企业清理拖欠款8 600万元，促进了粮食收购任务的完成。并把清欠收回的资金定向用于粮食收购，杜绝了粮食收购中的"打白条子"现象，维护了党和政府在人民群众中的威信。注重对技术改造和基本建设资金的投入，支持老企业设备、技术改造项目和"科技兴市"项目。到1991年底，技术改造贷款余额达24．1亿元，比上年增加7．7亿元；基本建设贷款余额为5亿元，比上年增加1．6亿元，增长幅度均在45％以上。
随着经济的不断回升和国家在宏观上采取启动生产建设的有效措施，生产资料市场购销渐旺，特别是1991年下半年出现了部分重要生产资料品种供不应求的局面，特别是钢材、木材、水泥等三大材料供应缺口比较大。市物资部门通过组织全市协作、进口、市场调节、开展补偿贸易和节约代用等措施，积极开辟物资资源，并按照国家产业政策和市的发展重点，实行了物资的倾斜分配和供应。全年共筹集安排农业和农机、轻工市场、电力、化工、冶金等重点生产建设用钢材3．1万吨，木材2．4万立方米。除国家计划分配的以外，把新筹集的物资资源纳入指导性计划，向市的重点行业和重点产品倾斜，保证重点生产建设的需要。
(侯文龙) |
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