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1995年是哈尔滨市偿还内外债的高峰年，全年到期应偿还内外债本息合计人民币6．45亿元，其中企业债券本息4．82亿元，比上年增长65．1％；外债本息1 924．2万美元，折合人民币1．63亿元，比上年增长28．5％。为确保到期内外债如期偿还，维护社会安定和对外信誉，市政府成立了偿债工作领导小组，组建了由市计委牵头，市人民银行、市国资局、债券发行部门和企业主管部门等参加的市偿债办公室。采取的措施：一是制定偿债实施方案。偿债办成立后，经过逐户逐笔研究落实偿债措施，制定了《哈尔滨市偿还1995年到期内外债的实施方案》，方案规定内债通过偿债部门自行筹措、企业清收欠款、转让闲置资产等10条渠道落实偿债资金；外债通过转让资产、企业自筹、市财政拨款等9条渠道落实偿债资金。二是建立偿债责任制。按照"谁借钱，谁还钱。谁主管，谁负责"的原则，将全市偿债任务按偿债企业和主管部门进行分解，明确偿债企业和主管部门的还债责任，并将偿债工作任务纳入市政府目标管理，作为政绩考核的重要内容。为严肃偿债责任制，市政府与21个偿债企业主管部门以及12个相关单位签订了责任状，各有关部门也与偿债企业签订责任状，将偿债责任逐级落实到人。同时制定《1995年实行偿债目标责任制奖惩办法》，做到奖罚分明。三是建立偿债基金。根据市委、市政府的决定，集中部分财力，建立偿还到期企业债券和外债基金，偿债基金主要由8条渠道构成，计划筹措11 160万元，主要用于政府举债并担保负责偿还的欠债项目。为确保偿债基金专款专用，制定了《偿债基金管理办法》。四是提出变卖资产偿债的重大举措，并制定了一系列优惠政策。对长期亏损无力偿债的企业，提出转让资产偿债，先后把3．3亿元资产(包括土地、住宅、设备)推上产权交易市场，实现转让资产85万元；同时制定了允许转让资产主管部门变卖全系统资产统筹还债，给予减免资产转让发生的评估费、手续费，转让价格可在评估价基础上向下浮动20％，缓收偿债企业税收偿债等一系列优惠政策。五是采取展期发行的偿债办法。为确保到期债务的兑付，对哈尔滨造纸厂、麻绢厂、哈尔滨纺织印染厂、哈依煤气、丁香大厦等7户企业，采取展期发行的办法，共计展期发行1．56亿元，全部用于到期债券。展期发行债券仍沿用原"哈依煤气建设债券"和"哈尔滨市经济建设债券"名称。
1995年，偿债办先后6次深入到各有关偿债企业及主管部门，反复落实偿债措施，使已到期债券4．82亿元(含1996年1月到期的债务6 000万元)，按期偿还4．39．亿元，占到期债券91％；延期兑付3 830万元，占到期债券的7．9％；未能偿还的有一笔是上年遗留的债务，呼兰钢厂拖欠的420万元，占O．8％。外债偿还4 964万元，占计划偿还额的81．7％(计划偿还6 077万元)。在已偿还4．39亿元债券中，靠发新还旧和偿债基金偿还2．05亿元，占偿还额的46．7％；建行和房改办垫付偿还O．53亿元，占偿还额的12．1％；偿债主管部门和企业自筹资金偿还1．81亿元，占偿还额的41．2％，自筹资金偿债比重较低，其中靠转让资产偿还85万元，仅占偿还额O．2％，占靠转让资产计划偿还额的O．5％。
(张晓萍) |
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