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1998年，市扶贫开发领导小组办公室会同有关部门，就如何推进农村小康建设问题进行6大类、16项指标、1 500户监测抽样专项调查。调查表明，改革开放20年来，全市农业经济结构经过不断调整趋于合理，农村居民收入逐年提高，物质生活明显改善，精神文化生活逐渐丰富多彩。1997年，全市农村居民人均生活消费支出2 096．5元，比1978年增加1 971．65元，增长15．8倍，扣除物价因素实际增长2．5倍，平均每年增长17％。
农村小康建设现状。1998年全市农村小康建设进程的综合积分为91．5分，距小康标准尚差8．5分，比全国81．5分的平均水平高10分。①农村人均收入与分配趋于合理。1997年农村居民人均纯收入为2 502元，按1990年价格计算，与小康标准相差69．1元，其实现程度为92．3％。②物质生活水平有所提高。全市农村居民的恩格尔系数为55％，距50％的小康标准相差5个百分点，实现程度为50％。③精神生活有较大提高。1997年，全市农村居民每百户拥有电视机97．3台，超过小康标准27．3台。文化服务消费支出占生活消费总支出的比重为9．5％，与小康值仅差o．5个百分点，实现程度为93．8％。④人口素质明显增强。全市农村人口平均寿命为70岁。劳动力平均受教育年限为8年，这两项指标均达到小康标准。⑤生活环境普遍得到改善。全市通公路的行政村比重为93．7％，超过小康标准85％的8．7个百分点。已通电话的行政村比重为84．5％，超过小康标准70％的14．5个百分点。安全卫生水普及率为95．8％，超过小康标准90％的5．8个百分点。用电户比重为100％，超过95％的小康标准。⑥社会安全及保障日趋完善。享受五保人口占应享受人口比重为100％，超过90％的小康标准。万人刑事案件立案数为19．2件，比1996年下降 O．4件，低于小康标准O．8件。
近年来，市委、市政府加大对农村贫困人口的扶贫攻坚力度。至1998年底，扶贫攻坚共投入资金8 687．8万元。其中市扶贫开发基金3 648．2万元，各区、县(市)自筹5 039．6万元，市直机关定点包扶单位投入600余万元。扶贫开发项目354个。至1998年底，全市已有13个乡、137个村摆脱贫困，脱贫率分别为56．5％和59％。减少贫困户6．2万户，人口27万人。
从全市农村小康建设的16项指标实现程度看，已达到或超过小康标准指标的有基尼系数、人均蛋白质摄入量、衣着消费支出、电视机普及率、人口平均预期寿命、劳动力平均受教育年限、已通公路的行政村比重、安全卫生用水普及率、用电户比重、已通电话的行政村比重、享受五保人口比重、万人刑事案件立案数等12项。实现程度90％以上指标的有人均纯收入、文化服务支出比重2项，实现程度50％及以上指标的有恩格尔系数、钢木结构住房比重2项。(王碧玉) |
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