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中华人民共和国成立后，哈尔滨市的集体所有制企、事业不断发展，对发展哈尔滨经济
起到了重要作用。随着集体经济的发展，干部队伍也不断扩大。随之出现了集体所有制之间
干部调动和派往集体所有制干部调出难的问题。1965年1月，市人事监察局推广了哈尔滨市
手工业局关于全民所有制与集体所有制干部“一顶一”的对调作法。允许把全民所有制干部
调到集体企业工作，也允许用出一进一的办法，把原全民所有制干部再从集体所有制单位调
回。但是，在1980年以前，对集体所有制单位的干部除一部分较大单位的领导干部由市和主
管局的组织部门任免、调配外，其余干部均由集体所有制单位自行管理。集体所有制单位的
干部，只能在市、县的本系统内调动，不能跨系统或跨市、县调动。全民所有制调到集体所
有制的干部也不能调出。
1980年12月，哈尔滨市人事局转发了黑龙江省人民政府批转省人事局《关于加强县(区)
以上集体所有制单位干部管理工作的报告》。决定在全省范围内对集体所有制干部进行整顿。
规定县（区）以上集体所有制干部跨系统、跨地区调动，可由其主管部门和县以上人事部门
负责办理。在市、县的本系统内调动，由主管部门审批；哈尔滨市需要在本市跨系统调动的，
由两个系统的主管部门协商同意后，即可调动；跨市、县在省内集体所有制单位中调动，可
由县以上人事部门负责商调、审批和办理调动手续。凡符合上述规定调动的集体所有制干部，
有关部门应予办理户口、粮食、工资关系等转移手续。还规定对过去由全民所有制调入集体
所有制单位的国家干部，因工作需要，可调回全民所有制单位工作。进出数量相等时，则不
涉及劳动计划指标问题。如调出的多，调入的少，其差额占市、县固定职工自然减员指标或
增人指标。今后全民所有制单位的干部、国家统一分配的大中专毕业生和军队转业干部到集
体所有制单位工作时，可将这部分人员列入主管部门全民所有制职工统计和劳动计划之内。
因工作需要，再调回全民所有制单位工作时，不再办理增人指标手续。
哈尔滨市人事局根据省政府的要求，在市第二轻工业局系统及龙江制鞋厂、伟民帆布厂
和道里区尚志卫生院等单位进行集体所有制干部整顿试点。1982年底，哈尔滨市集体所有制
干部共有23922人。1983年1月，根据集体所有制干部整顿中提出的问题，印发了《关于集体
所有制干部整顿工作有关问题的处理意见》，明确了集体所有制干部工作时间的计算；借调
人员处理；专业技术人员在企业整顿中任命的科（股）级干部任干及干部比例等问题的处理
意见。对于集体所有制干部管理工作起到了指导作用。
1990年底以前，哈尔滨市各级人事部门，在集体干部调动工作中，根据黑龙江省人事厅
的规定，参照全民所有制干部调动办法办理调动手续，并注明为集体所有制干部。 |
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