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针对人才流动渠道不畅、随意性大、争议较多等问题，1985年7月，中共哈尔滨市委组
织部、市人事监察局、公安局、劳动局、粮食局和中国人民银行哈尔滨市分行联合转发了黑
龙江省《关于专业技术人员合理流动和仲裁的若干问题暂行规定》，对人员流动的合理与不
合理作了明确界定。对流动中产生的争议，规定了仲裁办法和仲裁权限。对经县以上政府人
事部门裁决的，有关单位和人员在接到《裁决通知书》后，不得以任何借口拒不执行。至
1987年，哈尔滨市、县（区、市）两级政府人事部门，做了大量人才流动争议的调解和仲裁
工作，使全市人才流动逐渐活跃起来。
1988年7月，市政府发布《哈尔滨市人才流动争议仲裁办法》。明确仲裁部门应当受理
的案件：1．领办、创办、承包、租赁企业发生的争议。2．受聘、有偿借调期间与聘用、借
调单位发生的争议。3．兼职、辞职、留职承包、停薪留职中发生的争议。不予受理的案件：
1．承担国家或省、市重点科技项目的人员。2．从外省市调入本单位不满3年的人员。3．因
经济或其他问题被审查尚未结案的人员，以及中小学教师在流动中产生的争议案件。申请仲
裁者须递交《仲裁申请书》。仲裁时先调解，达成协议的，下达《仲裁调解书》，调解无效
的，下达《仲裁裁决书》。
1990年8月，哈尔滨市人才流动争议仲裁委员会成立。由主管人事工作的副市长任主任，
人事局长、市委组织部副部长任副主任。委员由市法院、市监察局、市科委、市总工会、市
政法委、市政府法制局、市人才开发交流中心7个部门的有关领导组成。办公室设在市人才
开发交流中心。同时对1988年颁布的《哈尔滨市人才流动争议仲裁办法》进行了修改、补充。
并经市政府常务会议审查批准，于1990年12月以第22号政府令颁布。该《办法》共10章38条，
从仲裁涉及的原则、机构、管辖、申请、受理、回避、送达、执行，以及仲裁程序、仲裁监
督等方面作了具体规定。之后，各区、县（市）人才流动争议仲裁委员会相继建立，全市的
仲裁工作逐步展开。 |
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