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哈尔滨市解放以后，对机关行政工作人员进行了任免和批准任免的工作。
1946年7月10日，哈尔滨市政府发出通知，就各单位报请提升干部名单问题做了规定和
说明。并规定在《市政府员工提升办法》公布之前，各单位一律停止办理提升干部事宜。10
月以后根据新的提升办法，市政府陆续任命干部。
1948年，哈尔滨市市长、副市长、市政府秘书长、局长、法院院长的任免均需呈请东北
行政委员会批准。
1950年9月，哈尔滨市按照《东北区〈关于政务任免工作人员暂行办法〉的试行办法
（草案）》中的规定，对市长、副市长，秘书长、副秘书长，局长、副局长，处长、副处长，
县长、副县长及其他与以上各职同级人员，需报请省政府按《暂行办法》规定的任免范围和
程序批准任免。
1951年，市人民政府做出《干部管理范围及任免、调动、提拔暂行规定》（草案），对
市各局、院、处长，局属处长、科长级干部任免，须经市委同意后，呈请省政府批准任免。
市政府各局、处、院和区政府一等科员、法院一等书记员及附属单位相当于股级、一等科员
的任免由市人事局统一管理。
1952年，哈尔滨市政府下发《干部管理暂行规定》，对干部管理的范围予以明确。市人
事局负责呈办干部任免、提拔的范围是：
1．政府行政干部的职务：办公厅、人事局、民政局、劳动局、工商局、财政局、税务
局、专卖局、房地局、外事处、公安局、人民检查署、军法处、监委会、法院、防空指挥部、
农业处、各区政府一等科员级、法院一等书记员级以上干部及各单位之附属单位相当于股级、
一等科员级。
2．文教、卫生、建设系统专业部门干部的职务：（1）文教局一等科员（包括修书委员
会）；（2）卫生局一等科员；（3）建设局（包括工程公司）一等科员；（4）行干校组教
股长、事务主任；（5）小学校校长、中小学教导主任；（6）文化宫部长、室主任；（7）
图书馆一等科员；（8）文化馆馆长；（9）市立医院一等科员；（10）防治传染病院一等科
员；（11）清扫合作社一等科员；（12）医士学校室主任；（13）卫生技术学校教导主任；
（14）卫生实验所一等科员；（15）药检所一等科员；（16）制药室一等科员；（17）卫生
院一等科员；（18）各区卫生所所长；（19）车矿队队长；（20）兆麟公园管理所主任。以
上专业部门之各单位的护士长、技术员、一、二等翻译、会计、统计和技术员。
3．国营商业系统各公司之行政管理干部的职务：（1）商业局一等科员；（2）各专业
公司一等科员，分公司主任、助理股长、一等科员、仓库主任、工厂厂长、一等营业员（营
业组长）；（3）各门市部零售店主任；（4）一、二等会计、统计、翻译、技术员。
4．市管企业的干部职务：（1）行政管理干部的职务有：公用处一等科员；地方工业局
一等科员；企业公司一等科员；公用处企业公司所属各工厂厂长、科长、车间主任及相当政
府股级、一等科员以上干部。（2）技术干部的职务有：公用处技术员、工地主任、工长
（组长）、一、二等会计、统计、翻译。
《暂行规定》对省、市管理干部提拔办法是：属于省管干部，由市人事局负责进行了解
考察，分别向省、市呈报关于提拔意见。市人事局管理的干部，由各主管部门负责进行了解
考察，向市人事局提出提拔意见。
1954年，哈市政府颁布《工作人员任免暂行办法》，比以前公布的干部管理范围相应缩
小，规定哈尔滨市政府呈报任免或批准任免下列人员：1．市人民政府的秘书长、副秘书长；
办公厅主任、副主任；局、院、署、处、厅所属处、室、庭的处长、副处长，主任、副主任，
庭长、副庭长，市立医院院长、副院长，科长、副科长；监察专员，检查员，审判员、助理
审判员，组长、副组长（与科并列之组），以及其他相当于处、科级干部。2．市属企业、
工厂的经理、副经理，厂长、副厂长，科长、副科长，主任、副主任（相当于科长级干部）。
3．区人民政府区长、副区长，科长、副科长（郊区股长、副股长）；区法院院长、副院长；
公安分局、税务分局局长。4．市属各中等专业学校和普通中学校长、副校长，督学；图书
馆长、副馆长；文化宫主任、副主任。
1955年1月，哈尔滨市按照国务院〔1955〕国发干字81号电报通知，关于地方各级人民
委员会的成员经地方人民代表大会选出后即可公布的精神，对哈尔滨市经选举产生的行政领
导职务，只报省人民委员会备案，不再报请国务院任免。
1964年，哈尔滨市人民委员会根据黑龙江省《县级以上人民委员会任免国家机关工作人
员办法》，制定了哈尔滨市《任免国家机关工作人员办法》，规定哈尔滨市人民委员会任免
下列国家机关工作人员：1．市人民委员会的副秘书长，各委员会副主任；各办副主任，各
局副局长，办公厅副主任；人民银行市分行副行长；各委员会的秘书长、副秘书长和委员；
直属处副处长；各工作部门办公室主任、副主任，所属处长、副处长，所属科长、副科长，
各部门的总工程师、副总工程师，设计院院长、副院长，各研究所所长、副所长。2．中级
人民法院的副院长，庭长、副庭长，审判员和审判委员会的委员，办公室主任、副主任，科
长、副科长。3．城市各区人民委员会（城市人民公社）办公室主任，各局（科）长，各委
员会主任。4．公安分局局长、副局长，政治教导员、副政治教导员；税务分局局长、副局
长；银行办事处主任、副主任。5．市属事业单位的经理、副经理，站长、副站长，馆长、
副馆长，主任、副主任，剧团（院）的团（院）长、副团（院）长。6．市属主要的地方国
营企业的厂长、副厂长，经理、副经理，场长、副场长，总工程师。7．初级中学和初级师
范学校的校长、副校长；市属干部进修学院（校）的院（校）长、副院（校）长。8．市属
医院的院长、副院长。9．其他相当于上述职务的人员。
各区人民委员会（城市人民公社委员会）任免下列国家机关工作人员：1．区人民委员
会办公室副主任，各局（科）副局（科）长，各委员会副主任。2．区街道办事处的主任、
副主任。3．区人民法院的副院长、庭长、副庭长，审判员和审判委员会的委员，办公室主
任、副主任，科长、副科长。4．完全小学的校长、副校长，职工业余文化学校的校长、副
校长。5．区属地方国营企业和公私合营企业的厂长、副厂长，经理、副经理。6．区属医院
的院长、副院长。7．其他区属事业单位的正职和副职。
哈尔滨市市、区人事监察局按上述规定的范围办理提请市、区人民委员会批准任免工作。
“文化大革命”中哈尔滨市革命委员会统揽了各级干部的任免权。
中共十一届三中全会以后，市人民政府于1980年12月颁发了《哈尔滨市区级以上人民政
府任免工作人员暂行办法》，划分了市、区两级人民政府任免工作人员的范围：
市人民政府任免下列人员：1．市人民政府副秘书长、副局长、委员会副主任、供销社
副主任、办公室副主任、直属处副处长，市人民政府工作部门和办公机构的处长、副处长、
办公室主任、副主任、科长、副科长、总工程师。2．市辖区人民政府顾问、科（局）长、
委员会主任、供销社主任、办公室主任。3．市直属科研、设计、文化、卫生等事业单位的
正职和副职及总工程师。4．市直属企业的经理、副经理，厂长、副厂长、总工程师。5．市
直属中等专业学校和中等学校校长、副校长，市属重点小学校长。6．市各局属(县级单位)
企业、院所、学校的正职和副职及总工程师。7．其他相当于上列职级的人员。
区人民政府任免下列人员：1．区人民政府的副科长、副局长，委员会副主任，办公室
副主任。2．区街办事处主任、副主任。3．区直属企业的经理、副经理、厂长、副厂长。
4.区属中学校长、副校长，小学校长、副校长。5．区属科研、文化、卫生等事业单位的正
职和副职。6．其他相当于上列职级的人员。
1983年2月，根据国家劳动人事部通知，对哈尔滨市原需报请任免的行政领导职务，改
由市人大常委会决定任免和市政府任免。
1984年8月，按照《黑龙江省县级以上地方各级人民政府任免工作人员暂行规定》，制
定了《哈尔滨市人民政府任免工作人员暂行办法》，规定市人民政府任免下列人员：1．市
人民政府副秘书长，委员会副主任，各局副局长，供销社副主任，办公厅正副主任，直属处
副处长，市人民政府工作部门的总工程师、副总工程师，总会计师、副总会计师，总经济师、
副总经济师，总农艺师、副总农艺师，总畜牧师、副总畜牧师等及人事（干部、政工）处正
副处长，市人事监察局和市政府长期临时机构中的正副处长。2．市总公司的经理、副经理，
总工程师、副总工程师及人事处的正、副处长。
此后，至1990年市政府任免范围均按上述任免办法执行。 |
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