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民国时期，吉林省行政公署通令施行《文官任用法》和公务员制，以资格作为标准。通
过高等考试、普通考试、甄别审查，测评被任用人员的工作勋劳、毕业学校、工作经历以及
学识水平程度，决定委任官职。
1913年1月，吉林省民政公署通令施行北京民国政府颁布的《文官考试法草案》和《文
官任用法草案》。
《文官考试法草案》规定，文官考试分为文官高等考试和文官普通考试。文官高等考试
分为甄录试、初试及大试。经甄录试、初试合格者送各官署学习，期满进行大试，大试及第
者授以试补官证书，按等第的高低依文官任用法叙补。文官普通考试经笔试及格者授以试补
官证书，按等第的高低依文官任用法叙补。
《文官任用法草案》规定，文官官阶等级分为：特任官、简任官、荐任官、委任官四级，
前三级为高等文官，后一级为普通文官。文官官秩分为九秩，按官秩任用文官等级，在委任
中有所交叉。上卿、中卿、少卿任特任官职；少卿、上大夫、中大夫任简任官职；中大夫、
少大夫、上士任荐任官职；上士、中士、下士任委任官职。文官任用条件：特任官按特定法
规任用；简任官需现任3年荐任官，经文官高等考试及格者；荐任官需任委荐任官满3年以上，
经文官高等考试及格者；委任官需任各官署雇员3年以上，经文官普通考试及格者。特任官，
简任官，由大总统令任命；荐任官由省最高行政长官推荐，中央政府任命；委任官由各主管
长官直接任命。哈尔滨地区的滨江县知事属于简任官，科长级为荐任官，科员为委任官。
1915年10月，吉林省巡按使公署通令施行北京民国政府发布的《文官高等考试令》、
《文官普通考试令》和《文官任用令》。通令中强调“自此次各款令施行以后，无论何项文
职均以考试或甄用合格者为进身之正轨，其各项考试不合于此项款令之规定者，即行停止。
简、荐、委各职之任用，亦应各依本令规定切实遵行”。
《文官高等考试令》规定，文官高等考试每3年举行一次。中华民国男子年满25岁以上，
在大学或高等专门学校修习各门学科三年以上毕业有文凭者，均可参加考试。考试分四次，
一至三次为笔试，四次为口试。考试合格者，由大总统依文官官秩授以上士，由政事堂、铨
叙局备案，按荐任职任用。
《文官普通考试令》规定，中华民国男子年满20岁以上，在教育部指定的技术专门学校
毕业，获有文凭者，均可参加文官普通考试。考试分三次，一、二次为笔试，三次为口试。
考试合格者，由大总统依文官官秩授以少士，由政事堂、铨叙局备案，按委任职任用。
《文官任用令》规定，凡正式任命的各项文职，依法令应行转任、补任、升任者，经铨
叙局审核后，属京外各官署荐任官职，由铨叙局任命；属各地方委任官职，由最高长官任命。
1929年吉林省政府委员会会议通过了《省县举士条例》，对选拔任用官吏规定，年龄30
岁以上，并具备下列资格之一者，由县甄举，省政府造具清册呈报行政院，由地方政府选用
行政人员。1．历办地方事务成绩卓著允孚众望者。2．国内外大学毕业，有社会政治学识者。
3．曾在机关服务3年以上者。4．学识丰富曾有著述者。
同年11月，吉林省政府转发国民政府制定的《公务员任用条例》规定，简任官除政务官
外，从具有下列资格之一者中遴任：现任或曾任简任官，经甄别审查合格有证书者；现任或
曾任最高级荐任官2年以上，经甄别审查合格有证书者；有特殊勋劳或致力于革命10年以上
者；在学术上有特殊著作、经验或发明者。荐任官从具有下列资格之一者中遴任：经高等考
试及格者；现任或曾任荐任官，经甄别审查合格有证书者；现任或曾任最高级委任官3年以
上，经甄别审查得有证书者；有勋劳或致力于革命7年以上者；在教育部认可的国内外大学
毕业，且有专门的研究者。委任官从具有下列资格之一者中遴任：经普通考试及格者；现任
或曾任委任官，经甄别审查合格有证书者；曾致力于革命5年以上者；在国内外大学或高等
专门学校毕业者。
1930年，国务院考试院、铨叙部正式成立后，国民政府、考试院先后颁布了《考试法》、
《考试法实施细则》，以及各类人员的考试规则，形成了一整套完备的考试和任用制度。
1931年5月，哈尔滨市举行公务员高等和普通资格考试，有行政人员、法院书记官、监
狱官、教育行政人员、农业技术人员、工业技术人员、卫生行政人员、财务人员、统计人员、
会计人员、外交官领事等，考试成绩合格者，便取得参加相应的普通考试和高等考试资格。 |
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