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一、京旗移垦
嘉庆十七年(1812年)农历四月初二日朝议：京城八旗生齿日繁，生活拮据。不少年轻可造之才，闲居坐废，甚至血气方刚，游荡滋事。拟效法先皇，将在京闲散人员资送吉林地方，给予田亩，自行垦种。吉林将军赛冲阿奏言："查拉林东北自鞍子山至桶子沟及拉林东南夹信子沟地方，共有荒地25000余垧"。嘉庆帝责成吉林将军提出移旗试垦章程，一切事宜均预筹办。
嘉庆十九年(1814年)十一月十四日，吉林将军富俊检查旧案，发现乾隆年间拉林一带，移旗垦种，新移京旗苏拉往往不善耕作，雇觅流民代耕，久之地为民有，有失皇上爱育旗人之恩，遂提出： "预筹试垦，莫若先期屯田"的试垦章程：先于吉林所属无业闲散旗人内，选丁i000名，出结保送，作为屯丁；每丁补银25两，官府给买牛犋，自行搭盖窝棚，由阿勒楚喀公仓内赏给籽种粮2石；每年给倒毙牛价银1336两，每丁拨给荒地30垧，垦种20垧，留荒10垧，试种3年，第四年起每垧收缴谷粮1石，作为仓贮，10年后移驻京旗，将旗丁已垦熟地分给京旗苏拉每户15垧、荒5垧，留给原垦旗丁熟地5垧，荒5垧，作为恒产，免其交粮，京旗与旗丁犬牙交错便于习耕，四丁四牛为1犋、窝棚1间，4人同住；同时设治，置官管理屯垦事宜。嘉庆帝准奏。
嘉庆二十年(1815年)四月初六日，富俊将军亲自率员前往垦地详勘。勘得阿勒楚喀西，拉林西北80里双城子一带，东西约130余里，南北约70余里地方，地势平坦，土质肥沃，可备移驻京城闲散2000～3000户之用。当即选择适中之地，暂行驻扎，派员履丈分拨，按四丁四牛之数，核算建屯。按八旗(镶黄、正黄、镶红、正红，镶蓝、正蓝、镶白、正白)制，每旗设5屯，计40屯。
嘉庆二十一年(1816年)春，移来旗丁1000名，分驻各旗屯，垦荒试种。委协领深入各屯督催开垦，春季雨少干旱，开垦费力，每丁仅开地1～3垧。夏季雨水调和，禾谷生长茂盛，丰收有望。不意于七月十四，十五日连降严霜，稼禾受冻，所种谷物只有四分收成。屯垦受挫，少数屯丁逃亡。富俊将军亲临双城堡实地考查，看到灾情实属严重。奏请将嘉庆二十四年起征之租延缓一年，于二十五年征收，由阿勒楚喀仓贮中借给口粮，种籽2000石，四丁四牛1犋，赏银4两，给窝棚1间，4人同住，不便接取家眷。应每人各给窝棚1间，除已给250间外，再添盖窝棚750间，每间需银4两，共需银3000两。朝廷谕允。
嘉庆二十二年(1817年)富俊将军再次上疏奏言：查双城堡尚有2分荒地未垦，拟于盛京、吉林满、蒙、汉军各旗中挑丁2000名，除建造房屋外，一切事宜均照初次移垦章程办理。
嘉庆二十四年(1 819年)谕准：清政府派员赴双城堡东50里，西35里地方，履丈设屯，分丈地基，刨挖井眼，搭盖窝棚。设左屯(后称东官所)八旗40屯，右屯(后称西官所)八旗40屯；前垦地处所改为中屯。在中、左、右屯之间，挖立小封堆，区分各佐领管界。在拉林与双城堡之间挖立大封堆，以别二协领管界。
嘉庆二十五年(1820年)初，移来旗丁2000名，分驻左、右二屯，垦荒试种。至此，双城堡共设中、左、右三屯，建起120个旗营子(亦称旗屯)。先后移来旗丁3000名，划拨荒地90000垧。
是年春，富俊将军亲临双城堡左、右二屯巡查，将所见景象，奏明圣上："旗丁比屋环居，安土乐业。合犋多系一旗，同屯者半属姻亲。犬牙错壤，鳞次分疆，颇有井田遗风。随至中屯，履亩查勘，麦苗已皆长发，正值播种之期，男耕女饁，俱极勤劳。"嘉庆帝阅后株批："满洲故里，佃田宅宅，洵善事也。"
道光元年(1821年)正月，富俊将军奏准，双城堡中、左、右三屯设随缺地，用于官兵生活补偿。协领1员，给地80垧，佐领6员，每员给地50垧，骁骑校6员，每员给地30垧，领催16名，甲兵120名，每名给地20垧。总计随缺地6560垧。每10垧地给牛价银10两。另在中屯以北，大封堆以内，小封堆以外，东西展长127里，南北展宽5里的闲荒挖立小封堆127个。封堆内荒地，为病、老、革职、退役官丁用地。
光绪八年(1882年)将军铭安奏准，裁总管，改设协领，并裁两翼委协领余多地140垧，归厅署征租。调正随缺地，协领1员，给地80垧，佐领8员，每员给地50垧；防御2员，每员给地40垧，骁骑校8员，每员给地30垧，左右司开缺翻译笔帖式2员，每员给地50垧，笔帖式、领催、甲兵292名，每名给地20垧。调正后随缺地共计6740垧。光绪十八年(1892年)拨东官、板子房等处荒地9000垧，为拉林官兵随缺地。
道光二年(1822年)已垦出熟地6500垧，开始移驻京旗苏拉。原拟全堡移驻京旗苏拉3000户，从道光四年开始，每年移来200户。是年移来京旗苏拉20户分驻中屯镶黄旗各屯。按移垦章程规定，移来的京旗苏拉，每户给建房银120两，官府给建房4间；给治装银15两民；购置牛条器具银50两；每户给车1辆，熟地15垧，荒5垧。原旗丁留熟地5垧，荒5垧。
道光四年(1824年)垦出熟地31000垧。移来京旗苏拉58户。同年出现旗人佣工耕种。道光五年(1825年)移来京旗苏拉74户，招来佃户1127人。(当时旗屯内不许民人携眷居住，佃户只能独身居住)。至道光七年(1827年)，6年间移来京旗苏拉487户。招佃3600人。
道光九年(1829年)，先后移来京旗苏拉698户分驻中屯各旗屯。吉林将军博启图奏准，将原拟移驻京旗苏拉3000户，改为1000户。余出土地40000垧，添给移来京旗苏拉每户15垧，旗丁每户8．33垧。京旗苏拉后分得之地，在左、右二屯旗丁户吃租(京旗苏拉只知租粮数量和交租户，不知土地座落)。每垧地租8斗。京旗每户得租12石；苏拉每户得租6石6斗。并发给"佃照"，佃照规定："不许增租夺佃，不许抵赖拖欠"，未移驻京旗苏拉之屯的旗丁，每丁有11．7垧地缴纳京旗苏拉租。每垧地缴纳京旗租5斗，每垧地缴纳苏拉租2．8斗。以户为单位计算，每户30垧地每垧缴租1石，其中：京旗租2斗，苏拉租1．1斗，官府大租6．9斗。伪满康德5年(1938年)伪县公署命令，双方议商，收租户之收租权卖给了交租户。从此结束了已征收108年的京旗苏拉租。
各佐领除督促垦田耕种外，还按时操演骑射，兵民并重，耕战合一。
二、勘放官荒
双城堡设治后，全县荒地备移京旗苏拉之用，禁止一切流民擅自进入垦荒。如有偷垦，从严惩办。
移驻京旗苏拉后，出现招佃取租，官府逐渐批准民人承领荒地垦种，开始勘放官荒。
咸丰三年(1853年)，左、右两翼屯丁承领滋垦地42502响。
咸丰八年(1858年)，左、右两翼屯丁承领滋垦毛荒7632．6垧，还承领8000垧地段毛荒8749．1垧。
咸丰十年(1860年)军机大臣瑞麟奏请勘放官荒："查得双城堡剩存圈荒及恒产夹界荒40000余垧。已经派人勘查，均属平坦沃愆。现有王永祥等佃民认领，先交押租钱每垧二吊，小租钱每垧一百文；捐项钱每垧一千三百二十文。计可收二十万吊。"
咸丰十一年(1861年)，勘放圈荒24760垧，恒产夹界荒8394．5响。合计，勘放荒地33160．5垧。
光绪二年(1876年)，民界恒产纳租地6220．3垧，民界恒产夹界垦荒8742．87垧。
是年，全堡纳租地81175．18垧。每垧收缴大租钱600文，共入库大租银48700余吊，其中：八旗、民界、双城站(驿站)10573．02垧；八千垧地段8753．1垧；民界恒产夹界垦荒8742．87垧；周荣续垦435垧；滋垦毛荒地44855．29垧；毛荒垦地7815．9垧。1861-1888年勘放官荒表(附表)
光绪十四年(1888年)双城厅进行土地勘查：
双城厅纳租地52410．42垧，查出浮多地1703．65垧；毛荒垦地8161．96垧。三项合计62276．03垧。
八千垧地段纳租地17534．78垧，查出浮多地1059．32垧，恒产夹界垦地9642．05垧。三项合计28236．15垧。
裁撤总管、委协领随缺地140垧。
拉林纳租地28751．32垧，查出浮多地189．58垧。二项合计28940．9垧。
剩存圈荒垦地纳租地17299．58垧，查出浮多地6591．69垧。二项合计23891．27垧。
板子房纳租地2532．68垧，查出浮多地1476．3垧。二项合计4008．98垧。
全厅勘明丈放官荒147493．33垧。
光绪二十五年(1899年)，俄人修东清铁路。经由双城段，占用正黄、正白、正红等旗土地600．43垧。光绪二十七年(1901年)沿路修小站，占镶黄、正白、正蓝等旗地129．95垧。先后占用镶黄、正黄、正红、正蓝、正白等旗各项地730．38垧。其中。不纳租房基地65．79垧，滋垦地436．74垧；八千垧地166．63垧；毛荒61．2垧。总计纳租地664．64垧。东清铁路用地自光绪二十九年(1903年)起豁免租赋。俄人给予补偿，每垧地50卢布。
光绪三十二年(1906年)四月十六日，荒务分局调查垦荒事宜。核准滋垦原额地49952．11垧，毛荒原额地8161．96垧；八千垧原额地8952．05垧，恒产原额地9642．05垧；周荣滋垦原额地514．33垧，裁撤总管随缺地80．OO垧，裁撤委协领随缺地60垧，周荣续垦原额地476．36垧。以上8项共计73838．86垧。清出浮多地20264．97垧。又放出生熟荒地12896．02垧
宣统三年(1911年)，双城厅第三区(今哈尔滨红旗乡)划归滨江县管辖，划出土地30000垧。
民国8年(1914年)，全县耕地326670．8垧。
民国7年(1918年)～民国12年(1923年)，全县自报升科地415408．88垧；官荒417．56垧；合计415826．44垧。另外留有街基2231197．53平方丈。详见自报升科表：
民国15年(1926年)，全境纳租地467882垧。内有民地66788．42垧，旗地389181．57垧；学田1318垧，其它10594．01垧。另外有柳通、革甸528．63垧。
民国20年(1931年)，日本入侵，行政区域变化，土地面积减少。
伪满康德2年(1935年)，全县耕地340000垧；伪满康德6年(1939年)有耕地342327垧；伪满康德8年(1941年)有耕地333427垧；伪满康德11年(1944年)有耕地306634垧。自报升科、官荒、清查街基面积表(附表)
三、建国后耕地面积
1946年拉林街析出建拉林县，划出爱良等6个村，部分村屯又划归哈市，土地而积随之减少。
1949年全县耕地面积为3248550亩，农业人口平均每人占有耕地9．13亩。以后虽有少量开荒，耕地面积仍是逐年减少。1985年全县耕地面积为2853225亩，农业人口平均每人占有耕地5．02亩。1949-1985年土地面积变化表(附表) |
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