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京旗移垦初期，土地为国有，禁止土地租典和买卖，均由官府拨地使用。既不准民人(汉人)占有旗地所有权，也不准京旗和屯丁私自转让。每年各旗属界内都要调正绝后户及逃亡户使用之土地。同治十年(1871年)由朝廷批准，全堡京旗绝后户，外逃户共225户之地，选拣同旗户人多之旗丁，按遭光四年(1824年)规定，男女4口给地1份(即30垧)。如因实际情况不易分拨，也可按六、七口人补给地1份。以后双城堡依原移来京旗苏拉698户为额，出现绝后户拣选同旗户人多旗丁顶补，不准私自转让或典卖。
民国3年(1914年)为加强土地管理，吉林省设清丈总局，对官荒地及旗属官产进行清丈。县设土地清丈分局，县知事任局长，另由省派副局长，办理清丈事宜。民众因私垦年久，耽心清丈后，土地编入官有，丧失产权，群起反对清丈。县知事及清文委员反复劝说，亦无济于事。加之政局动荡，北京政府遂下令停止清丈。
民国7年(1918年)至民国12年(1923年)，根据吉林省规定，进行自报升科及勘放官荒，清查街基工作。查明全县民地，旗地土地面积， 查清城镇及村屯街基占地面积。
伪满康德3年(1936年)县设地籍整理局，清丈全县土地，划清边界，评定土地等级分等纳税，按时价收缴租粮。伪满康德7年(1940年)伪双城县公署内设地政科，管理全县土地。
1946年至1948年全县实行土地改革，平分土地，对全县土地进行清丈。县政府发放了土地执照，实行了耕者有其田。继由换工互助组，发展为初级农业生产合作社、高级农业生产合作社、人民公社。土地所有权由个体农民所有，变为集体所有。
1964年对全县草原进行清丈。全县草原面积为44027垧(核660405亩)。划拨给19个人民公社，160个生产大队，382个生产队，13个社办企事业单位，7个国营农，林，牧、渔场使用和管理。
1979年8月，县革命委员会颁发加强土地管理的布告。1981年全县进行了二查一划工作。即：资源普查，土壤普查，土地划界。1982年开始，对全县非法占地进行了清查。至1985年查出非法占地1784．34亩。根据不同情况，分别进行补办手续、罚款、拆除、退地处理。对当事责任者给予党纪和行政处分者9人，刑事处分2人，进一步加强了土地管理工作。 |
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