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哈尔滨邮政分局建立之初，即开办信件、明信片、新闻纸、印刷物、贸易契、货样6种
业务。清光绪三十一年（1905年）、宣统元年（1909年）、宣统二年（1910年），先后增办
立券、总包新闻纸、快递装钞保价信函和保价信函业务。哈尔滨邮政均执行清朝政府制定的
函件资费标准。
民国时期，哈尔滨邮政函件业务有了发展。1912年增办衙署公文、商务传单。1913年增
办保险信函、军事信函。1918年增办邮制信笺。1919年增办邮转电报。1920年增办瞽者（盲
人）文件业务。1922年增办邮政认购证业务。函件业务量逐年增长。此期间哈尔滨邮政均执
行民国政府制定的函件资费标准。
哈尔滨沦陷后，日本侵略者沿用民国邮政规章、邮资标准开办信函业务，并开办贺年邮
件、证明接受时刻、代收款额、航空信函业务。1936年伪邮政总局制定《邮便法规》，将函
件分为5种：第一种信函，第二种明信片，第三种定期刊物，第四种书籍、印刷物、贸易契、
像片、字画、图样等，第五种农作物种子、货样及模型、博物学上的标本。至1942年开办了
挂号、保险、双挂号、代收货价、证明接受时刻、证明内容、诉讼审查及评定文件、投递办
理包裹、收款邮件、立券邮件、总包新闻纸邮件、邮票另纳、贺年邮件、速达邮件、存局候
领、投交邮政私用信箱计16种特种业务。哈尔滨邮政执行伪邮政总局制定的函件资费标准。
哈尔滨解放后，建立了市邮局，恢复局所，沟通邮路，开办平挂信函业务。
1947年2月恢复保险信函和装钞保险信函业务，4月在哈尔滨火车站设立军邮站，对慰问
信、庆功优属邮简、荣军烈属寄信实行免费邮寄，支援了全国解放战争。此期间执行东北邮
电管理总局制定的函件资费标准。
中华人民共和国成立初期，哈尔滨市邮政局开始按照国家制定的邮政章程开办函件业务。
种类为8种，即信函和明信片、新闻稿件、新闻纸类、印刷品、贸易契、商务传单、瞽者（
盲人）文件、货样。按处理手续和运递方式分为平常、挂号、航空、快递、保价、代收货价、
附回执。保留中华邮政时期的存证信函业务，继续开办军事函件免费寄递业务。此期间执行
东北邮电管理总局制定的函件资费标准。
1951年7月1日，哈尔滨市邮政局开始执行全国统一的函件资费标准。并按照邮政总局的
规定，开办查询、封缄明信片、邮简业务。1953年1—3月先后取消国内快递信函、存证信函
和商务传单业务，开办收回信手续费业务。还从1951年起负责办理军队的一般公文、信件、
书刊照章纳费邮寄业务。至1955年，函件业务量达1524．5万件，是1949年的2．7倍。
1957年哈尔滨市军邮站撤销，现役士兵和军人供给制学员实行免费寄递平常信函。1958
年邮电部规定印刷品与新闻稿件合并为印刷品类，贸易契改称为事务性文件，瞽者文件改称
为盲人读物。1960年10月开办特种挂号信函业务。1961年停办装钞保险信函业务。
“文化大革命”时期，国家对函件进行了调整。1969年先后取消货样、存局候领、代收
货价、附回执业务。取消军人免费邮寄平信的规定。1973年4月事务性文件并入印刷品类。
国内函件业务各类为信函、明信片、印刷品、盲人读物。按处理手续和承担责任分为平常函
件和给据函件，其中给据函件又分为挂号信函、特种挂号信函、保价信函、印刷品4种。国
内函件资费没有变化。
中共十一届三中全会后，邮政通信事业进入新的发展时期。1980—1981年哈尔滨市邮政
局按照邮政总局的指示，先后恢复了存局候领、代收货价、附回执、邮转电报、贺年明信片
业务。1984年恢复义务兵免费邮寄平信业务。1986年根据国家邮电部和国家物价局联合下发
的文件规定，国内印刷品邮件准寄内容为：有出版行政机关批准印有统一书号、证号的书籍、
报纸、期刊和教材。原定可作印刷品交寄的各种事务性通知、稿件、请柬、征订单、入场券、
照片、报表等，以及印有“内部”字样的各种资料，改作信函交寄。1987年开办有声信函和
快递函件业务。1988年9月1日，哈尔滨市邮政局对国内函件资费实行加收地方附加费方法，
其标准是挂号信函每件1角，挂号印刷品100克以内收费3分，100—1000克每件收费1角，100
0—5000克每件收费2角。此办法于1990年7月1日连同收件人总付邮资函件、附回执、代收货
价邮件业务一起停办，执行国家调整后统一的函件资费标准。由于坚持了大力发展传统邮政
业务的方针，函件业务量有较大的发展。至1990年，函件业务量达4469．2万件，是1949年
的7．9倍。 |
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