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清末，哈尔滨邮政分局建立初期，即开办国际函件业务，执行清朝政府制定的国际函件
资费标准。当时国际函件分为信函、单双明信片、新闻纸、印刷物、贸易契、货样6种，处
理手续有平常、挂号2种。由于中国没有加入万国邮政联盟，国际函件只能通过法国、日本、
英国、德国、俄国等国在华的邮局互相交换、传递，业务量较少。
1914年3月1日，中国加入万国邮政联盟，国际函件改用法国、日本、英国、俄国等国的
轮船、铁路直接互换寄递。哈尔滨一等邮局被指定为国际邮件互换局后，1918年利用苏联西
伯利亚铁路开通了中国哈尔滨与苏联、芬兰、波兰、德意志、丹麦、瑞典、挪威、荷兰、比
利时、卢森堡、瑞士等国的国际函件业务。并先后增办国际回信邮票券、国际保险信函、国
际快递信函业务。1924年根据中国与苏联签订的莫斯科至柯尼斯堡航空运输邮件的协定，开
办中国哈尔滨与苏联、德国、法国、英国的国际航空函件业务。哈尔滨成为中国向苏联及欧
洲国家通过铁路、航空邮寄国际函件的中心。1925年10月吉黑邮务管理局增办瞽者（盲人）
文件业务。1924—1927年哈尔滨与日本的东京、横滨、神户、大坂、下关、门司，朝鲜的新
义州，比利时的普鲁克司尔、爱而波司达尔，苏联的莫斯科直接互封国际函件总包。国际函
件业务量逐年增多。民国期间，哈尔滨邮政执行民国政府的国际函件资费标准。
哈尔滨沦陷后，沿用民国时期章程办理国际函件业务。1933年万国邮政联盟决议不承
认伪满政权。1934年万国邮政联盟作出决定，不承认与其国家关系，只承认与其业务关系。
自此哈尔滨邮局与世界各国实行邮件寄递费用单独结算办法。此间哈尔滨开办航空函件业务，
并与日本和朝鲜互寄国际函件。1935年开始收寄香港、澳门地区的函件，按国际邮资标准收
费。1942年制定了通达日本和通达世界各国的国际函件资费标准。
哈尔滨解放后，哈尔滨市邮局积极恢复遭受日本侵略者破坏而停办的国际函件业务。19
47年9月和1948年1月先后与苏联、朝鲜开办国际函件业务。1949年9月25日，哈尔滨对苏联
赤塔直封国际水陆路函件总包。中华人民共和国成立初期，邮电部统一了国际函件种类，即
信函、明信片、贸易契、印刷品、货样、瞽者（盲人）文件和小包。处理手续有平常、挂号、
快递、保价、附寄回执等。哈尔滨市邮政局被指定为国际邮件互换局。国际函件业务得到较
快发展。1950年2月7日和4月6日，哈尔滨市邮政局根据中苏互换邮件协定，先后利用苏联民
用航空公司莫斯科—北京、伊尔库茨克—北京途经哈尔滨的航空班机开办了中国哈尔滨与苏
联的国际航空函件业务。5月又利用苏联航空公司的班机开通中国哈尔滨与阿尔巴尼亚的国
际函件业务。10月20日开通中国哈尔滨与苏联列宁格勒互封水陆路函件总包。还增办保价信
函、航空邮简业务。至1951年，哈尔滨同26个与中国建立直接通邮关系的国家和地区开办国
际函件业务，并通过这些国家同未与中国建立直接通邮关系的国家和地区交换国际函件。此
期间哈尔滨市邮政局执行东北邮电管理总局制定的国际邮件资费标准。
随着中国国际航空、铁路、水路事业的发展，世界各国和地区同中国通信往来的需要，
哈尔滨邮局国际函件业务得到进一步发展。1953年与朝鲜民主主义人民共和国开办了国际航
空函件业务。1964年1月和1965年6月先后对苏联伊尔库茨克、朝鲜新义州直封水陆路函件总
包。至1965年哈尔滨同77个与中国建立直接通邮关系的国家和地区开办了国际函件业务。
1971年、1972年中国先后恢复在联合国、万国邮政联盟的合法席位，增加了航空邮路，
扩大通邮范围，哈尔滨先后与老挝、多哥、扎伊尔、伊朗、希腊、西班牙等20多个亚非拉美
国家建立直接通邮关系，并开办国际函件业务。国际函件业务量有较大增长。1972—1974年，
哈尔滨共经办国际函件36．3万件。
中共十一届三中全会后，邮电部统一了国际函件业务的种类，即信函、明信片、印刷品、
小包、盲人读物，均可按平常、挂号、保价办理。哈尔滨市邮政局贯彻邮电部的规定，努力
发展国际函件业务，至1990年已同世界210个国家和地区通达国际函件，其中通达国际航空
函件的国家和地区有：孟加拉、缅甸、阿拉伯联合酋长国、约旦、科威特、老挝、黎巴嫩、
巴基斯坦、朝鲜、斯里兰卡、叙利亚、越南、吉布提、埃塞俄比亚、埃及、加纳、肯尼亚、
尼日利亚、乌干达、塞拉利昂、阿尔巴尼亚、联邦德国、奥地利、比利时、保加利亚、丹麦、
西班牙、芬兰、法国、英国、希腊、匈牙利、意大利、马耳他、挪威、荷兰、波兰、民主德
国、罗马尼亚、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克、苏联、南斯拉夫、美国、古巴、沙特阿拉伯、
巴林、塞浦路斯、伊朗、伊拉克、阿拉伯也门、民主也门、利比里亚、加拿大、智利、巴拿
马、新西兰、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、毛里求斯、澳大利亚、斐济、日本，中国
香港、澳门。全年收寄国际平信26．6万件，比1981年增加2．1倍，收寄国际挂号信1．5万
件，比1981年增加1．8倍。哈尔滨市邮政局自1953—1990年均执行国家邮电部的国际函件资
费标准。 |
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