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中华人民共和国成立后，1951年和1954年，邮电部先后颁发了《邮电企业财务收支计划
管理办法》、《邮电基本业务计划管理的几项规定》，省邮电管理局制定了《黑龙江省邮电
属局财务收支预算管理办法》。对企业财务收支计划的编制、执行、检查、分析等均作了具
体规定。哈尔滨市邮政局根据这些规定，对业务收支实行计划管理，年初编制全年的财务收
支计划，并将财务计划指标下达基层各单位，制定切实可行的措施，认真组织实施，保证各
项计划的完成。1954—1957年，年均业务收入为219万元。
1958—1960年，国民经济出现了“大跃进”，哈尔滨市邮政业务量增长很快。
1962年，国民经济出现暂时的困难，哈尔滨市邮政业务量下降，加之企业管理不善，各
项开支过大，全年业务支出达314．8万元（不包括税金），业务收入280万元，企业亏损42
．7万元。1963年，哈尔滨市邮局针对亏损问题，在全局范围内开展了以反浪费为中心的增
产节约运动，发动职工开展“揭、摆、查”活动，揭发了生产上的损失浪费问题和管理上的
漏洞。找原因，算细帐，提措施，整顿了经济管理秩序。制定了《经济管理四十条》，对财
务部门的干部进行了充实和调整，调动了积极性。对各单位支出实行预算拨款制度，制定了
《财务开支标准的补充规定》，从而大大减少了开支。铁路运输费减少3．4万元；业务材料
费减少支出14．66万元；工资费用节约7．4万元，扭转了企业亏损的局面，收支差额为36万
元。
1965—1968年，在“左”的思潮影响下，片面强调社会效益，忽视了企业的经济效益，
陆续取消和降低部分邮政基本资费和附带费，加之一些财务管理制度遭到破坏，业务收入年
均下降9．9％，1967年和1968年分别亏损16万元和31万元。
1971—1972年，全局业务收入增长幅度为8．6％，由于业务支出较大，企业略有盈余，
年均收支差额为5．6万元。
1973—1975年，哈尔滨市邮局认真贯彻“勤俭建国，勤俭办企业”的方针，坚决控制一
些不合理开支，大大减少了业务支出，增加了企业效益，年均收支差额达101．8万元。
粉碎“江青反革命集团”后，哈尔滨市邮政局认真贯彻“鞍钢宪法”，广泛深入地开展
了“节约运动”，制定了材料、费用消耗定额，并全面贯彻落实，收到较好的效果。邮运汽
车实行单车核算后，1978年上半年就节油20817公斤，节约开支15000元，汽车完好率由93％
提高到96％。1979年，继续开展节约利废活动，并制定了节约奖励办法。函件科开拆组，开
拆时，不把纸绳剪断，平信组捡起来使用，1979年8—12月，应消耗纸绳1065斤，实际消耗3
27斤，节约738斤，合款1395．77元。技术设备科积极搞好缴纳养路费审查工作，纠正过去
不合理纳费吨位和长期停用每月也照纳养路费无人过问的现象，仅1979年第4季度就比上季
度少纳养路费89．5吨位，为全局少开支6265元。转运科春秋两季检车，自己动手喷漆，26
辆车共节约1．2万元。
1980年，在国民经济“调整、改革、整顿、提高”方针指引下，哈尔滨市邮政局深入开
展“增收节支”活动，千方百计组织收入，全局堵住少收漏收邮件资费1399件，合计474元。
扩大自办和委办零售报刊业务后，哈尔滨市邮政局开展班组核算、单车核算，把生产奖金同
增收节支挂起钩来，取得可喜的经济效果，同1976年比，业务总量增长15．7％，业务收入
增长37．8％。
1981年，全省邮电企业实行“财务包干，超额分成”办法。哈尔滨市邮政局为了适应这
一改革，重新制定了财务管理制度，对财务的收支、固定资产、流动资金、现金及票据等管
理办法都做了新的规定。1982年，结合企业整顿，对全局的财务管理工作进行了大检查，整
顿了财经纪律。1984年，财务收支计划指标纳入全局的方针目标管理，年初将各项指标层层
展开分解到各部门、单位、班组直至个人，建立起一整套的目标管理体系。1985年，实行全
面经济核算，调动了企业上下积极性，各基层单位精打细算，当家理财，大力发展业务，千
方百计地增产增收。全局业务收入比上年增长34．3％。
1986年，在改革开放方针指引下，哈尔滨市邮政局深化企业内部改革，强化经营，发展
业务，狠抓经济效益，进一步完善局长负责制。企业实行了二级核算，自负盈亏，按计划比
例进行考核的管理办法。各单位积极采取措施，扩大服务，增加收入。同年，全局业务收入
比上年净增350万元。
1987年，哈尔滨市邮政局以提高服务质量和经济效益为目的，深入开展“创奖升级”活
动。在活动中，积极扩大服务范围，开办了邮政快件、有声信函、代发工资、邮购服务和各
局所办理收寄国内特快专递邮件、销售报刊、发行明信片、对大宗用户承揽包装邮寄8项邮
政新业务。在企业内部管理体制上，全面实行承包经营责任制，促进了经营管理上的配套改
革。在计划管理上进行了改革：把计划的制订权交给了基层，由基层自己对计划指标进行统
筹安排，改计划管理由过去的上定下达，为自定上报，由过去的1个部门搞计划管理为29个
单位搞计划管理，调动了上下两个积极性；对基层下达的指令性指标，由过去9项改为6项，
而且又突出对二级利润、劳动生产率、产值成本率等动态指标的考核，强化了对计划指标的
动态管理意识；在计划考核上实行了“计划内分成，计划外奖励”的政策。哈尔滨市邮政局
又制定了《关于鼓励搞活经营有关问题的具体规定》，调动了基层领导努力学习业务，下全
力抓管理，想方设法搞活经营，增加经济效益的积极性。经过全局干部、职工的努力，各项
经济技术指标都达到了省级先进企业考核标准，业务收入达2016．8万元，比上年增长30．3
％；实现利润590．2万元，比上年增长69．8％。
1988年，社会用邮量增长速度加快，用邮结构发生了深刻变化，为邮政企业抓增收，促
发展提供了很好的机遇。哈尔滨市邮政局确立了“抓管理，上等级；抓建设，夯基础；抓改
革，增活力”的战略经营措施。更新经营观念，注重邮政市场信息，顺应用邮结构变化，并
以此为导向，加强业务宣传、新业务开发、优质服务工作，发挥邮政的优势，各项业务收入
比上年有大幅度增长，其中：邮政储蓄业务收入增长241．72％；包件业务收入增长64．31
％；汇票业务收入增长41．98％；国际业务收入增长64．34％。全年实现业务收入2603．8
万元，比上年增长29．61％；实现利润840．8万元，比上年增长42．5％。
1989年，全局认真学习和贯彻中共十三届五中全会精神，确立了以“加强三项建设，促
进两个提高，创利1000万，升级达省标”的工作目标，以“强化企业管理，积极开拓邮政市
场，搞活经营，增加经济效益”为指导思想。继续实行承包经营责任制，进一步完善企业经
营机制，对奖罚条款进行了修改，对分配政策进行了调整；加强对重点部位和薄弱环节的组
织管理，派工作组深入到转运等工种，帮助开展以加强生产组织管理为中心的综合治理工作，
实行了“一条龙”生产作业组织和计件工资制度。
开展灵活多样的业务宣传活动。为了有效的提高邮政业务在社会上的知名度和广泛开发
业务，成立了业务宣传机构，充实了业务宣传人员，形成了一支强有力的业务宣传和开发力
量；利用电台、电视台和省、市各种报纸开展专题业务宣传活动。
增加局所，扩大业务功能。1989年增加14处国内特快专递收寄窗口和8个储蓄网点，与
哈铁货运处商洽，对到货通知单，在征得用户同意的情况下，办理市内特快专递业务。
开展“三文明”优质服务“新闻杯”大赛和形式多样的服务活动。全局职工以“创一流
服务，夺大赛金杯”为目标，取得了优异的成绩。对城乡投递段区进行了整顿，实行流动服
务，电话预约服务，上门送邮等做法，改善了服务，受到用户的好评，为增加业务量，提高
经济效益发挥了积极的作用。
1989年，实现业务收入2677．5万元，比上年增长2．83％；实现利润1089万元，比上年
增长29．5％。
1990年，哈尔滨市邮政局的经营指导思想：以中共十三届五中全会精神为动力，以通信
生产经营为中心，强化企业管理，开拓邮政市场，提高服务质量，搞活经营，增量增收，促
进企业效益提高。经营目标：创利1000万元。经营措施：①更新观念，搞活经营。正确分析
邮政所面临的经营形势，改变过去邮政长期封闭式经营方式，改变不研究市场变化，不与其
他企业联系的传统保守做法，树立邮政市场营销观念、竞争观念、时间观念、效益观念，明
确经营工作在全局通信生产中的地位。处理好企业经营与管理的关系，实现思想观念上的彻
底转变；②加强邮政市场预测和经营活动分析。对影响全局业务总量和业务收入的函件、包
件、报纸、储蓄、快件、特快专递、集邮等9项主要业务进行分析，及时掌握各种业务的流
向流量，用户结构及所占比重和变化情况。根据邮政市场和业务结构变化，确定了“积极发
展传统业务，大力开发新型业务”的发展方针。在这一方针指导下，使各项业务量得到较快
的发展，全局业务总量比上年增长22．77％，比1986年增长20．76％；③在经营管理上，完
善了承包经营办法，制定了经济指标、通信质量指标、管理指标、安全指标“四位一体”的
奖效挂钩办法。在此基础上，哈尔滨市邮政局与42个单位和部门签订了承包经营合同。各区
支局在市邮政局承包经营政策的鼓励下，适当地调整了业务结构，采取了一系列的发展业务
措施和经营办法，提高了企业经济效益。其中，邮政快件收入比上年增长48．28％；特快专
递邮件收入比上年增长79．73％；邮政储蓄余额达1．53亿元，收入比上年增长92．89％；
④改善服务，提高服务水平。年初全局召开了首次服务工作会议，重新制定了对外服务工作
标准、考核办法；开展“文明营业厅”、“四职三优”、“投递段区升级”等竞赛活动。狠
抓了“端正服务作风，纠正行业不正之风”为内容的优质服务工作。一系列的综合治理措施，
使对外服务人员能够正确地处理服务与效益、服务与企业发展的关系，对服务工作有了更深
层次的理解和认识，自觉地为用户提供满意的服务，收到较好的效果，用户满意率达99％。
1990年，全局业务收入达3420．6万元，比上年增长27．75％；实现利润1027万元，比
上年下降5．66％。 |
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