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1．强化资金监管。(1)认真执行限额指导下的资产负债比例管理和大额贷款报备制度。(2)适时运用再贷款，调剂金融机构头寸不足。全年累计发放再贷款 1 030笔，金额81亿元，缓解了资金紧张状况。(3)运用再贴现资金，拓宽企业资金供需渠道，全年累计办理再贴现额3．22亿元。(4)开展全市现金管理和利率执行情况检查，对28家违反利率政策的金融机构，区分不同情况给予严肃处理。(5)清收专项贷款本息，超额48万元完成总行下达的l 937万元的收贷任务，收息553万元。
2．加强金融机构监管，规范金融行为。(1)严格金融机构市场准人管理。根据哈尔滨市经济发展需要，编制金融机构的设置计划，将机构增长数控制在总数的5％以内，并考虑到市场布局的合理。拟定金融机构设置标准，全年共批设机构48家，调整12家，撤销66家。制定金融机构负责人任职资格审查考核细则，提高金融机构负责人的素质。(2)规范金融机构的经营管理。加强金融机构非现场检查，建立银行、保险、证券机构报表专收制度，及时了解机构经营和资产负债变化情况，为防范金融风险起到积极作用。对全市列入重新登记范围的21家非银行金融机构进行检查，检查的重点是各机构设立的合法性、．依法经营和风险控制等情况，并一次通过总行的检查验收，检查结果是，21家机构中5家给予重新登记，12家暂缓登记，4家不予登记。通过开展机构年检，及时发现问题，全年复查机构75家，对擅自扩大业务经营范围、风险防范意识差等问题进行了整改，并换发金融业务许可证。加强对邮储行业的管理，严格按标准审批邮储网点，控制发展。通过对全市111家邮储机构进行大面积的抽查年检，规范经营行为，使其按正确轨道健康发展。强化对保险机构的监管，完成对保险代办机构的检查，建立代办机构审批和代办员资格考试制度，查处保险公司超业务范围办理银行业务的问题。对基金会、典当行、彩票市场进行全面清查，主要对市区的7家基金会进行全面整顿，对符合条件的3家予以规范，对不符合条件的停止活动。对37家典当行进行检查，根据发现的问题，提出整顿意见。针对彩票市场的混乱状况，市人民银行与民政局、公安局、工商局、体委等部门配合，对社会上有奖销售、有奖娱乐等变相彩票形式予以取缔。
3．强化对证券机构的监管。(1)加强对国债回购、债权清收和债务清偿的管理。督促各机构清理债权债务，积极自筹和清收资金，保证柜台兑付；建立旬报制度，组织机构对冲，适当批准展期，年内市区共有8家机构有国债回购业务，二手国债到期18亿元，均通过机构自筹、清理和展期如期兑付，而且证券返售(拆出)余额、回购(机构拆入)余额、柜台二手债券余额分别比上年减少20．3％、25．6％和5．8％。(2)加强证券机构监管，发展证券市场。全年发行国债3．4亿元，证券交易204．3亿元，其中国债交易42．3亿元，股票交易162亿元。
4．加强会计结算监管。深入学习宣传《票据法》，依法规范票据行为。规范账户的开立和使用，针对“采购账户”，结算案件的多发状况，制定“采购账户管理办法”，并集中清理整顿，有效地抑制结算案件的发生，完善账户管理数据库。整顿结算秩序，在全市推广建设银行太平支行、工商银行河图支行结算规范化管理经验，完善结算纪律执行情况报告制度。发挥结算举报中心作用，全年共受理举报25起，金额1 809万元，较上年明显减少，坚持开展结算纪律检查，纠正部分行、社执行结算制度的偏差。规范会计行为，严肃会计法规，印发《关于严格执行会计工作约法三章，进一步加强会计监督管理的通知》，重新印发《金融机构向人民银行划缴存款实施办法》。
5．强化稽核监督职能。金融稽核工作以突出金融效益风险监督，促进金融业务合法稳健运营为重点，系统开展了对市邮政储蓄、城市信用社、阿城市粮棉油收购资金、农村信用社等12个项目、总计282个金融机构的常规稽核和专项稽核，投人工作日2 038个，共查出各类违规金额95 859．5万元，对查出的问题依据《金融稽核处罚规定》进行处理，罚款343．9万元。(王德臣 程少杰) |
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