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哈尔滨市结合经济体制改革和政治体制改革，对人事制度改革进行了多方面的探索性实践。一是以转变职能为核心，有领导、有计划、分步骤地对党政机构进行了改革。1985～1986年，围绕解决政企不分、简政放权、推行行业管理，调整了市政府机构设置，改革了市区管理体制；1987年，从党政职能分开入手，进一步明确市委、市政府的职责，调整市委机关的机构设置；1988年，进一步理顺了市政府各部门的关系，调整了部分机构设置，对政府序列内机构进行了"三定"(定职能、定机构、定编制)。截至1989年，市委机构由1O个减少到5个，精简50％；市政府局级机构由69个减少到53个，精简23．2％；市直机关实有人数由6 167名减少到4 985名，精简19．2％；市直机关处级干部与工作人员的比例由1：2下降到1：3．3。二是对市直机关处及处以下干部普遍实行聘任制，把竞争机制引入干部任用制度。至1989年底，政府序列内43个单位、序列外2个单位完成了聘任工作。拟聘处级职位821个，推荐自荐人选2 028人，参与竞争答辩的人数为955人，实际聘任处级干部816人。其中，原任处级干部继续聘任的664人，由科级晋为副处级152人，从机关以外聘任24人，落聘81人。科及科以下拟聘职位3 199个，实聘2 252人(其中科级干部1 483人，一般干部769人)，落聘140人。实行干部聘任制．使干部队伍结构有了新的变化，平均年龄比聘任前下降3．5岁，具有大专以上文化程度的比例上升5．8％，有1 285人的职位发生纵向或横向的变化。三是实行考试录用干部制。根据1989年7月省委组织部和省人事厅联合下发的《关于吸收录用干部实行考试的暂行办法》，这次吸收录用干部范围，包括在职和非在职"五大"(电大、夜大、职大、业大、函大，以下同)毕业生两个方面，非在职"五大"毕业生有2 448人参加了市人事局组织的统一考试，有500人具备录用资格；在职人员有2万人参加考试，录用2 529人(其中含集体679人)。四是开展国家公务员制度试点准备工作。1989年，国家人事部把哈尔滨市列为建立和推行国家公务员制度试点城市。按人事部下发的公务员录用考试办法，组织了市直机关49个部门、270名干部的考试；强化了市人事局管理机构，先后增设了教育处、考试录用处；创建干部培训基地，成立了哈尔滨市行政学院，办了两期近百名新任正、副处长的任职资格培训班，为今后开展培训工作打下了基础。
(谷吉泽) |
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