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勇于探索抓住关键，加快推进产权制度改革。1994年1月17日，市政府出台《哈尔滨市1994年经济体制改革工作要点》，明确提出以产权制度改革为突破口，部分企业可进行公司制改组，按规范化要求，改造为国有独资公司、法人持股有限责任公司和股份制公司；部分企业可以走集团化道路，通过资产的联结纽带作用，跨行业、跨部门、跨所有制组建企业集团；部分企业可通过吸引外资、设备、技术入股，“嫁接”改造为“一企多制”中外合资股份有限公司；部分企业特别是亏损企业，可通过兼并、出售、破产等形式，实现国有资产合理流动和优化组合；对部分整体活力不足，但具有局部优势的国有企业，可以分立剥离，化整为零，实行交法人经营，或局部包、租、卖，分块搞活。加速转换经营机制，建立现代企业制度。
以包帮扶为重点，推进城乡一体化。1994年3月29日，市政府推出《哈尔滨市城乡一体化暨包扶帮扶乡镇企业工作对接实施方案》，加速城乡一体化的进程。《方案》提出坚持"以城带乡，以乡促城，优势互补，共同繁荣"的原则，大力发展社会主义市场经济，把城乡作为相互依托的整体，实行综合规划，统筹安排，加大改革的力度，搞好宏观调控和微观机制转换，通过利益驱动，建立新型的城乡关系，促进生产要素合理流动，推动城乡经济相互渗透和融合。以城乡一体化为统领，充分发挥城市“三大”辐射、带动作用，推进贸工农、农科教、粮牧企四个一体化全面发展，增强县城经济实力和发展后劲，实现城乡经济共同繁荣和协调发展。
90年代哈尔滨市儿童发展规划。1994年3月25日，市政府颁布《90年代哈尔滨市儿童发展规划》对本世纪内哈尔滨市儿童发展工作做出全面部署，提出10项主要奋斗目标及实现目标的策略和措施。市政府要求各区、县(市)根据《规划》，结合本地实际情况，制定出当地儿童发展规划，并创造条件，发挥政府领导监督和协调职能，合理支配、调整资源，采取切实可行的措施，落实《规划》提出的各项任务，各部办委局也要根据各自职能为儿童事业发展制定出本部门落实规划的行动计划。
政府机关实行目标管理。1994年1月，市政府制定《哈尔滨市直党政机关目标管理方案》、《市政府机关目标管理考核奖惩办法》，在市政府机关全面实施目标管理。市政府目标管理办公室将市人代会《政府工作报告》确定的186项工作目标，分解为1 132项重点工作目标，由市政府目标管理考评委员会主任、主管副市长岳玉泉与各委办局参管部门签订《1994年目标管理责任状》，将市政府重点工作目标落实到各参管部门。
在实施目标管理中，市政府把经济工作作为重点，坚持向经济部门倾斜的指导思想，一面抓经济社会发展目标，一面抓机关自身建设目标。按照"精简、统一、效能"原则，共撤销85个非常设机构，基本理顺各部门间关系，促进政府职能转变，提高办事效率，提高机关干部廉洁自律意识和自我约束力。全面实施目标管理工作一年来，市政府年初确定的10件大事全部完成。
经年末考核，超标单位45个，占参管单位的46．88％；达标单位49个，占51．04％；未达标单位2个，占2．08％。(董伟俊) |
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