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2004年，哈尔滨市事业单位机构改革工作全面启动。市直76个部门所属的608个事业单位完成“九定”工作，占市直部门总数的93.8%，事业单位总数的88.2%。精简189个事业单位，保留419个事业单位，精简比例31%。其中撤销事业单位74个，占12.1%；合并事业单位59个，占9.7%；转企53个，占8.7%。通过“九定”工作，精简财政拨款编制2312名，精简比例11%；精简自收自支编制5854名，精简比例68.4%；精简内设机构70个，精简比例17.3%；精简处级领导职数104个，精简比例14.1%。其中，127个事业单位撤销或转企；59个事业单位合并；53个事业单位实施转企或退出事业单位机构编制管理范围。确认65个事业单位为行政支持类；42个确认为行政支持类事业单位的1477名自筹编制调整为财政补助。精简机构5个，精简比例9.4%。精简编制94名，精简比例7%。乡镇事业编制由7903名减到5533名，减少2370名，精简比例30%。
深化行政审批制度改革。5月，启动实施第三轮行政许可制度改革，对市直47个部门行使的412项行政许可事项及其法律法规依据、许可条件、实施主体、办结时限、是否收费等进行全面清理。全市拟保留行政许可事项172项，暂保留、待国家或省清理后确定事项39项，转变管理方式158项，下放11项，取消32项。
机构调整工作。一是完成市国资委、经委、发改委、经合促进局四个部门的机构改革工作。市政府工作部门由47个减少到45个，另特设国有资产管理委员会。二是整合了区、县（市）部分工作部门职能机构。将区、县（市）发展计划局更名为发展改革局；撤销区经济贸易局、县（市）经济局，在发改局挂中小企业局牌子，原区经济贸易局、县（市）经济局承担的国有资产管理局职能划给由发改局承担；区、县（市）安全生产委员会办公室在控制数额内进行调整，并挂安全生产监督管理局牌子；在区、县（市）政府办挂法制办牌子，机构为正处（科）级；将计划生育局更名为人口和计划生育局；区、县（市）独立设置或挂牌设立招商引资办公室统一改为事业单位，称招商局；将有关部门指导国有企业管理和改革，管理国有资产等职能划给国有资产管理委员会办公室承担。三是推进乡镇机构改革，内设机构由661个减少到449个；行政编制由原来的7466名减少到5697名，精减25%，取消乡镇机关工勤人员事业编制，实行合同制管理和市场化动作；乡镇机关领导职数统一按5职配备，实行兼职和党政交叉任职。
区划调整工作。3月8日，国务院对《关于调整哈尔滨市行政区划的请示》作出正式批复，同意对市部分城区区划调整，设立松北区；将道外区、太平区合并，组建新道外区；撤销呼兰县，设立呼兰区。根据市委、市政府的要求和两个区的实际情况，拟定《道外区机构设置及编制配置方案》、《呼兰区机构设置及编制配置方案》和《关于道外、松北、呼兰行政区域管理体制调整工作的实施方案》及其说明，按照“政区型开发区”模式推进松北区的管理体制创新。松北区是全市体制最新、机构最精干、人员编制最少、效率最高的市辖区。 |
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