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2008年,哈尔滨市各级单位共受理群众来信来访61277批(件)次184670人次。其中,来访45447批(件)次168840人次,来信15830件次。全市信访形势明显好转,呈现出信访总量、非正常上访量和群体性事件持续下降的良好态势,建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序。
全市构筑上下贯通、齐抓共管、共促稳定的信访维稳领导责任体系和联动机制。市委常委会议、市政府常务会议专门研究部署信访工作,投入资金2亿多元解决信访问题。市级领导包案88件,市委、市政府副秘书长以上领导对信访工作和信访问题作出批示300余件次。开展区县(市)委书记大接访活动,参加接访的市、各区县(市)和市直单位领导4104人次,共接待了信访问题6100件次39217人次,当场答复解决2159件次,领导牵头包案处理869件次,现场落实责任单位限期解决3072件次。中共中央联席会议办公室在第500期简报上以《让每位领导干部都成为群众满意的接访员——哈尔滨市大接访活动扎实深入,富有成效》为题刊发哈尔滨市大接访经验。
开展“重信重访专项治理会战”和“奥运信访维稳百日攻坚”专项行动。全年发生重信62件,占来信总量的1.4%;联名信349件,占来信总量的8%。重访案件大幅减少,大量缠访、闹访案件得到彻底化解。开展领导带案督导检查工作,协调处理疑难信访案件,排查处理487起重点案件,协调解决353起。全市八区十县(市)设置信访维稳专项资金2785万元,解决疑难信访问题使用1556万元。市信访局全年利用230万元专项资金,解决35个疑难信访案件。中共中央联席会议办公室及省领导对哈尔滨市在大接访中建立信访稳定专项资金制度的做法给予肯定。
全国首创的哈尔滨市信访学校已成功举办学习班18期。其中,信访人学习班12期、区县(市)信访干部培训班3期,区县(市)信访干部培训班2期,责任单位领导学习班1期。共培训学员1090人次。学校在办学中实行上访人、责任单位领导、信访工作者、专家教师四位一体的互动式教学法,形成教育、疏导、感化、调处为一体的多元、双向、互动式的信访工作新模式,提高息诉罢访率。
在全国和省市“两会”、冰雪节、哈洽会、韩国周等重要会议和活动期间,采取措施确保社会稳定。在奥运会期间,无群体性突发事件发生、无恶劣影响事件发生,进京非正常上访量明显下降。协助公安部门加大对违法行为的处置力度。
2008年,哈尔滨市被列为全国网上信访首批试点单位。哈尔滨市对已开通并运行的“市长信箱”、“省长信箱”、“人民建议绿色通道”等与市民群众沟通的平台进行资源整合,对群众通过网络反映的意见和建议,统一受理、分类解决、集中督办、限时回复、跟踪问效,进一步充实“市长信箱”、“省长信箱”、“人民建议绿色通道”的工作内涵,拓宽信访渠道,把群众引导到网络信访上来,有效减少上访和越级上访。全年全市网上信访共受理群众来信3876件,办理率达100%,群众满意率不断提高。
开展设立群众工作部试点工作,建立健全京哈联动、领导干部定期接访、信访代理、信访稳定风险评估、信访稳定专项资金、非正常访月通报等长效机制。畅通信访事项三级终结,市复查复核办公室共受理复查复核信访事项案件138件,办结率为80%,加强信访信息综合分析,报送《信访信息》33期、《情况交流》88期、《要情专报》122期。每天对进京、到省、到市的非正常上访编发《当日访情动态》,指导区县(市)、市直行政领导信访接待日工作。对全市信访热点问题进行分析调研。市信访局刘红梅撰写的《从信访人到信访干部的换位历程》获国家信访局组织的“我与改革开放30年”征文二等奖。
2008年,市信访局通过省级文明单位创建验收,获得省、市集体荣誉23项,有48人次获国家、省、市级的表彰,收到表扬信、锦旗等50多封(面)。经省编制委员会批准,自2008年9月2日起,中共哈尔滨市委员会信访办公室、哈尔滨市人民政府信访办公室更名为中共哈尔滨市委信访局、哈尔滨市人民政府信访局。
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