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2009年，哈尔滨市人事人才工作取得新成绩。
人才强市战略工作 1.健全完善人才激励机制和政策体系。以市政府名义召开首届市长特别奖奖励大会。从全市64名申报对象中选拔11人授予哈尔滨市首届市长特别奖，每人奖励10万元。申报哈药集团制药六厂超微粉碎技术在新盖中盖牌高钙片生产工艺中的应用和东北轻合金有限责任公司11号工程用系列铝合金材料研制2个项目为省长特别奖推荐项目，推荐市农科院副院长冯国军为国家新世纪百千万人才工程人选，哈尔滨汽轮机厂有限责任公司杨其国被评为全国杰出专业技术人才，韩国首尔医科大学教授金容珍获2009年度国家友谊奖，全市新增15位经国家批准享受政府特殊津贴的专家。制发了《关于围绕哈尔滨大项目建设年开展特邀专家聘任工作的通知》，确定12名市政府特邀专家。确定5个市级重点学科（专业）带头人梯队。推荐园艺学（寒地园艺学）和药剂学（西药制剂）申报省级重点学科（专业）带头人梯队基础设施资助。为吸引更多留学回国人员来哈尔滨创业，研究《留学回国人员就业暂行办法》和《留学回国人员科技项目择优资助资金管理试行办法》。为158名高层次人才发放各种补贴220万元。
2.扩大人才招聘规模。采取大型招聘会与中小型招聘会、有形市场与网上市场、专业性市场与综合性市场相结合等方式，促进高校毕业生与用人单位实现对接。全年召开226场招聘会，参会单位4507家，招聘各类人才58003人。
3.拓展国际人才交流与合作领域。争取国家引智政策和项目专项经费倾斜与资助。国家外国专家局批复哈尔滨市引智项目54项，比上年增加16项。投入引智资金400万元，其中争取国家资金支持350万元。与市委组织部联合举办海外学人哈尔滨对接洽谈会，60余名海外学人携近百个项目与大项目建设单位进行对接洽谈。组织有关部门和企事业单位，以市政府名义组团赴美国参加第八届北美中国留学人员高科技项目暨人才交流大会，与110多名海外留学人才进行洽谈，12人签订意向性协议。面向全国，为地铁建设项目引进9名高级急需专业人才。人才引进领域由机械、电子等传统领域扩展到新能源、新材料等10余个领域，共请进专家170余人次，派出72人。来自美国、德国等10多个国家的专家，分别到38家企事业单位就“Y-12F飞机研制”、“火力和核电站冷却塔空气动力涡流装置”等40多个引智项目进行指导，解决30余个技术、工艺难题。与哈巴罗夫斯克太平洋国立大学签订继续派遣俄语研修生协议，派出12名公务员和专业人员赴哈巴罗夫斯克参加第四期俄语强化培训。为近200家重点项目建设单位开通人才服务直通车，配置189名高层次专业技术和管理人才。
4.开展农村人才培养和新农村建设专家服务行活动。创新农村农民拔尖人才集中培训和评价方式，并授予农民技术职称。举办46名农民拔尖人才参加的培训班，审核授予24人农民技师、15人农民高级技师职称。专家服务行活动是市政府确定的百项惠民行动之一。2009年，市级完成农村专家服务尚志行和阿城行活动，邀请黑龙江省农科院微生物研究所、东北农业大学、哈尔滨医科大学附属第二医院、黑龙江大学和哈尔滨市农科院等单位的30名医疗卫生和农业专家参加，举办浆果种植技术等11个培训班，参加培训和受益农民达2500余人次，免费送药1万余元、发放资料9000余册，24名农民与专家达成长期合作协议。
高校毕业生就业工作 针对大学生就业难题，实施“破冰”行动，促进毕业生就业、创业，就业率达85%。
1.政策引导促进就业。配合相关部门研究制定并出台《关于做好促进高校毕业生就业工作的若干意见》，与市教育局联合下发《关于做好哈尔滨市困难家庭普通高等学校毕业生就业服务工作的通知》，与劳动财政等九个部门联合下发《关于组织申报市级高校毕业生就业见习基地的通知》。研究制订关于引导高校毕业生面向基层就业、鼓励企事业单位吸纳高校毕业生、加强高校毕业生就业指导服务、建设高校毕业生自主创业孵化基地和大学生创业园、开展高校毕业生就业见习、困难家庭高校毕业生就业援助六个相关配套方案。对“零就业家庭”毕业生实行“盯”人帮扶，实现了100%就业。
2.舆论宣传促进就业。制作三集大学生就业创业专题宣传片，在电视台滚动播出。
3.强化服务促进就业。举办送就业指导培训进校园和送就业指导咨询进招聘会场活动，深入10余所高校进行20余次就业培训指导，培训人数近万人；组织40余名就业指导专家进入招聘现场，指导就业咨询4万余人次。与黑龙江大学签署《促进高校毕业生就业合作协议》，在毕业生就业政策宣传、指导培训、就业推荐交流和人事代理服务等方面达成合作意向，建立地校合作机制促进就业。建立困难家庭高校毕业生未就业登记制度，在公共服务大厅设置服务窗口；哈尔滨市未就业毕业生档案给予免费保管；困难家庭、特困家庭和零就业家庭毕业生免交存档费用。利用定期发布求职信息等方式进行就业推荐，向近百家企业推荐400余人次，帮助91名困难家庭高校毕业生、贫困高校毕业生实现就业。创新高校毕业生就业服务方式，在哈尔滨人才网辟建毕业生就业网页，为169家企业办理网上招聘，提供岗位1724个，发布求职信息5708条，网站点击率48万人次；利用手机短信发布60459条资讯信息；入驻数字电视《人才资讯》栏目，发布政策资讯和人才信息。
4.拓宽渠道促进就业。加大“三支一扶”（支教、支农、支医、扶贫）工作力度，招募大学生由上年的188名增加到516名，占全省的1/4。开发社区公共服务岗位，在南岗区、香坊区开展试点，从近2000名毕业生中考试录用182名。加大事业单位招考力度，2009年事业单位招考726名工作人员，高校毕业生占70%，比例高于往年。利用毕业生就业联盟、环渤海人才网站联盟平台，引导毕业生跨地域流动。
5.建立基地促进就业。会同相关部门经过实地考察，确立并公布126家市级高校毕业生就业见习基地，包括服务外包、自主研发民营科技、国企改制股份制以及百年老字号大型商业零售等规模企业，开辟就业见习工作岗位1.5万个，涉及计算机、物流管理、动漫设计和机械制造等36个专业。高校毕业生到基地见习期间，给予不低于哈市最低工资标准50%的基本生活补助，并由用人单位负责办理人身意外伤害保险，各级政府所属人才服务机构免费为见习高校毕业生提供人事代理等服务。
公务员管理工作 一是公务员登记和事业单位参照管理申报工作进一步规范。按省重新核定的编制，完成13517名公务员登记信息的审核上报，并通过省人事厅核准。按照《关于进行全省公务员登记遗留人员考试工作的意见》，组织各级行政机关2091名缓登人员参加考试。做好公务员登记收尾和管理工作，为1687名缓登人员办理登记手续。二是推进公务员能力素质建设活动。加强公务员培训。3万余名公务员参加了公共管理核心课程培训，对485名新录用公务员进行初任培训。组织三期科、处级公务员任职培训，842人参加任职培训，增加军训和实地考察内容。与中国政法大学等院校共同培训的40名硕士研究生顺利毕业。与省电大等学校在乡镇街道干部中开展本、专科学历教育，解决基层干部文化偏低问题。改进公务员培训考试办法，实行场内答题与场外调研征文相结合，征集为哈尔滨市经济社会又好又快发展建言献策调研论文3.5万份。与英国桑德兰大学洽谈公务员培训，并签署意向书，开辟公务员境外高端培训新途径。三是公务员队伍管理不断强化。从政策上规范公务员奖励、任职定级、任免与职务升降等规定。改进公务员年度考核内容和方法，提高奖励金额，加强对被评为基本称职和不称职公务员的跟踪问责。稳妥处理一批公务员申诉控告案件和公务员集中登记中的遗留问题。清理整顿政府表彰奖励工作，遏制“滥表彰”现象。
深化事业单位人事制度管理工作 探索实践雇员制。有8家事业单位实行了雇员制，批准岗位230个，实际招用190人。首次实行事业单位招聘网上报名，实现“阳光操作”。全市35个市直主管部门和106个事业单位共提供职位347个，面向社会招聘工作人员601名，为历年招考人数最多、规模最大、专业门类最复杂的一次。统筹协调机关和企事业单位工资收入分配，解决工资收入分配制度改革中存在的各种矛盾和问题。对市直机关、事业单位在职工作人员第二步规范津贴补贴的相关政策、标准等问题进行测算，初步制订《哈尔滨市直机关事业单位第二步规范津贴补贴方案》。对市直77家机关单位、43家参照管理单位、65家市属及局属事业单位离退休人员情况进行调查分类统计，确定了市直机关、事业单位共20个职别的离退休人员津补贴调整新标准。完成第二批、32个车改单位、1865人车改补贴审批工作。对全市义务教育学校实施绩效工资收入水平统计和测算。严格临时用工管理，对工资总额控制实行计划管理。
人事人才宏观管理工作 津补贴和职称评审工作逐步规范。会同财政部门制订市直机关事业单位规范津补贴方案，共审批在职、离退休人员津补贴6万余人。审批签转高级职称3808人，组织评审中级职称2010人。出台非公经济专业技术人员职称评定优惠政策，适当放宽专业技术人员晋升职称的条件和渠道。完成冰雪艺术、民间工艺大师评定准备。
人事争议仲裁工作不断创新。实行人事争议区域管辖体制，全市各区县（市）和开发区均建立了人事争议仲裁委员会和常设办事机构，有4个区县（市）建立了独立办事机构，共接待受理各类人事争议案件122件、当事人141名。推动人事争议法律援助，指导6个区县（市）开展法律援助工作，为4450人实施法律服务，调节处理一批人事争议案件。在香坊区建立首家人事争议法律援助工作站。起草《关于机关事业单位职工工伤认定、伤残待遇有关事宜的请示》，对工伤认定条件的工作场合、比照公伤待遇等七个方面问题提出界定和处理意见。
各项人事考试进一步规范。组织录用公务员、招聘事业单位工作人员、专业技术人员职称、技术工人晋升等级共4大类考试，参考人员近10万人。邀请市纪检监察、市直机关纪工委等人员实行全过程监督。在报名、出题、监考、评卷、面试等环节采取随机抽取题库试题，随机确定面试考官等措施，确保考试结果公平公正。
军转安置和解困维稳工作切实加强。改革创新军转干部安置办法，全年接收军转干部248人，自主择业42人。安置到各级党政机关（包括公安系统）167人。安置随军家属5人。为7019名符合条件的企业军转干部发放各种补贴1602.6万元，走访慰问609人，发放救助金12万元。调整抗美援朝干部生活补助标准1081人次，发放生活补助150余万元。做好企业军转干部政策咨询、信访接待和说服劝解工作，遏制上访事件发生。全年接待企业军转干部来信来访529人次，解决问题157件。为23名现役随军家属安置工作。通过中国移动、腾讯、网易和网通声讯等网络平台，在全省首次实现与自主择业军转干部进行网络信息互动，市直和各区县（市）主管部门与自主择业干部网络联动率100%。在第五次全国军转表彰大会上，市人事局获全国军转安置先进单位称号。
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