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根据中央关于"大城市要把蔬菜和副食品生产供应放在首要位置"的指示精神，市政府将解决"菜篮子"问题列入1986年城市基础设施建设和人民生活10件大事之一，力求抓紧抓好。1986年2月24日，颁布了蔬菜产销12条优惠政策。
(1)加强菜田管理，严禁私建乱占。城市建设必须占用郊区菜地的，须经市蔬菜产销办公室审核，市政府批准，并一律征收新菜田建设费。近郊每亩2万元、中郊1万元、远郊0．5万元。乡镇企业、事业单位占地，尽量利用空闲地和闲置的旧院落，严格控制占用菜地，非占不可的亦须经土地管理部门批准。承包户承包的菜地，必须种菜，不准出租、买卖或擅自转让，不准在承包地建房、采土、挖沙、烧砖、葬墓。对弃耕撂荒的菜地，区别情况，每亩罚款500～1 000元，经教育不改的收回承包权。
(2)合理调整蔬菜购销价格。1986年的蔬菜购销价格，本着低于1985年实际执行价格、高于计划价格和逐步理顺的原则适当上调。对合同定购的11个品种，国营收购价比1985年计划价格上调17．8％，国营零售价格按收购价上调的绝对值确定：春夏菜零售价格比去年实际牌价降低18％左右。同时，购销价格可根据生产和供应情况上下浮动lO％。调整季节差价、品种比价、质量差价，并恢复淡季加价办法，自7月11～20日，甘蓝收购价加价30％；豆角、茄子加价20％。其它品种的购销价格全部放开，议购议销，随行就市，对执行计划价格的品种，在必要时，农贸市场实行指导价格。
(3)恢复地方财政列支。扶持蔬菜生产。1986年仍由市财政列支400万元左右，由农业部门提出投向意见，经市蔬菜产销办公室审定。
(4)改革蔬菜政策性倒挂款的使用办法。1986年蔬菜政策性倒挂补贴款，分成三条线：一是纯属于蔬菜价格补贴款，按地产菜合同内实际经营量核定，如数退库(包括受灾、临时外进菜政策性亏损)。二是外进细菜、恒温保鲜菜、速冻菜及综合经营等业务收益利润，按30％上缴市财政部门，70％给企业。留给企业部分，主要用于改善设施，一部分用于集体福利和奖金。三是蔬菜公司间接费用，由财政核定定额，包干使用，超额不补，节约留用。
(5)继续实行乡镇企业利润留成办法，支援蔬菜生产发展。乡镇企业每年在税前利润列支1O％中，提取50％专项款用于扶持蔬菜生产。国家从征收的乡镇企业所得税和工商税的增长部分中，拿出一部分用于扶持蔬菜生产。从乡镇企业征收的奖金税归乡财政部门掌握，也用于蔬菜生产，不准挪用。
(6)平价粮油与蔬菜产销挂钩。郊区菜田区吃商品粮的菜农(包括直接为菜田服务的种子、育苗、农机、粪肥、蔬菜土地联营单位和专业户)，按实际完成合同情况核定供应平价粮油；因灾减产、绝产，经核实如数供应；对完不成合同的，按比例核减平价粮油供应数量；允许承包户将菜田由种菜能手代营或联营，代营、联营后，承包户和代营者同样享受平价粮油的待遇。为便于管理，1986年对菜农先供应平价粮油，秋后由蔬菜分公司、乡政府、粮管所共同根据各户合同完成比例，确定一年供应平价粮油数量。
(7)对郊区菜农用煤给予优惠待遇。郊区菜农生产、生活用煤，继续供应平价煤，温室生产和育苗用煤，按实际生产面积核定供应平价煤，由区农业部门出据证明，燃料公司供应。对原不供应平价生活用煤的新发展的秋菜主产区，根据签订合同和实际交售量，由蔬菜分公司出据证明。供应部分平价煤。
(8)减免郊区菜农车辆养路费。郊区常年固定积肥车和季节性积肥车，由土肥站和农机部门共同提出车辆数量，登记造册，由交通部门审批，发给专业交通牌照(常年和季节积肥车区分开)，免收养路费和运输管理费。如不积肥，搞营业性运输，一经发现，罚交养路费或吊销执照。春夏秋菜主要产区，运菜的车辆由乡政府出据证明，每年免交3个月养路费和运输管理费。为了保证蔬菜正常运输和供应，交通管理部门对运送蔬菜机动车和非机动车给予方便，允许通过禁行道路。
(9)减免蔬菜专兼营零售网点营业税。由蔬菜公司和区商业公司根据零售网点供应范围，按年人均供应标准，核定各零售网点经营蔬菜商品量定额。完成定额任务的，全免所得税和营业税；完成80％以上的按比例减免；因经营不积极完成定额任务80％以下的，不予减免；因货源不足，按货源减少比例减免。所减免的税金。必须留给企业，任何单位不得截留或调用。
(10)调整农贸市场收费办法。菜农进农贸市场卖菜要给予方便，持自产证明免收市场管理费和营业税；允许国营、集体蔬菜商店进入农贸市场卖菜。免收营业税和管理费。
(11)对做蔬菜产销工作的专职村干部实行奖励。各村(包括大屯)专管蔬菜产销工作的村干部，按其负责村、屯蔬菜播种面积落实情况、合同交售任务和小段上市计划完成情况，由区、乡政府和蔬菜分公司共同评定，实行一次性或春夏秋三季阶段性奖励。全年人均奖励额100-200元，款项从倒挂补贴款中解决。
(12)减轻农民不合理负担。按照中央和省市有关规定，对农民不合理负担认真进行清理和清退。今后农民负担必须严格限制在国家法律、法令和市政府有关规定和农民承受能力的范围内。今后。市属各有关部门。凡是涉及到农民负担问题，必须同市农委共同研究商定，经市政府批准后施行，否则一律无效，农民有权拒付。
(郑冰华) |
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