同志们：
在市委、市政府的亲切关怀下，全市地方志工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是认真贯彻《地方志工作条例》精神，总结工作，部署任务，表彰先进，推动我市地方志工作再上新台阶、再创新业绩、再做新贡献。下面，我受市地方志编纂委员会委托，向大家简要汇报一下我市第二轮修志工作的基本情况并对下步工作做出布置。
一、前段工作回顾
在市委、市政府的正确领导下，经过全市广大地方志工作者的艰苦努力，我市地方志工作取得了可喜的成绩。
（一）不断推进第二轮志书编纂工作，取得阶段性成果
我市第二轮修志工作是1999年启动的，任务和目标是：续修一部哈尔滨市志和所辖19个区、县（市）的19部志书。记述的断限初定为1991-2000年，2004年4月省政府作出调整决定，将本轮志书的下限由2000年调整为2005年。现在我们第二轮志书记述的是1991-2005年十五年的时段。第二轮修志工作开始之际，按照中国地方志指导小组和省地志办的部署，我们做了总结经验、培训业务及其他如理论准备、专业准备和人才准备等工作。成立并及时调整了市地方志编纂委员会，各区、县（市）及市直各部门也普遍成立了续志编委会或领导小组，并由市政府批准下发了《哈尔滨市续志工作方案》等11份文件，落实了"一纳入、五到位"要求；制定编发了《哈尔滨市志凡例》、《哈尔滨市志篇目及说明》等一整套业务指导规范，及时布置和明确修志工作的任务、方法；并通过召开会议、深入基层等形式，对各阶段的工作做及时有效的动员和布置，市政府还与各区、县（市）和市直各承编单位签订了责任状，做到了任务落实、责任落实。经过几年的工作，到目前为止，市本级志书148个承编单位，已有123个单位完成了初稿编写工作，占承编单位总数的83%；19部区、县（市）志中有6部于今年底完成断限调整后的初稿，其中《阿城市志》已率先进行了断限调整前的志稿评审工作，《呼兰县志》于年底进入了复审。期间，市地志办还组织编辑出版了《哈尔滨历史编年》（1991-2000）、《国歌的基石》、《哈尔滨的好去处》、《修志指南》、《方志论文选》、《厚重文脉 沧桑百年》等一大批地情资料书和修志工具书。此外，我们还与市旅游局合编了《导游人员年审培训教材》，完成了《中国城市大典》及《中国发展大典》中哈尔滨部分的编辑工作。
（二）建成了地情数据库和"哈尔滨地情网"，用志工作有突破，有进展
在市政府和市财政局的大力支持下，我们从2000年开始 "哈尔滨地情网"的建设工作，于2004年开通运行。为更全面、更完整、更系统的反映哈尔滨的历史面貌和现状，我们不断扩充数据库信息量、扩大数据库信息涵盖广度、扩展数据库信息纵深度，到目前为止，哈尔滨地情网设置11个大栏目，54个子目，已录入71部《哈尔滨市志》（专志），19部区、县（市）志，17部《哈尔滨年鉴》，19部旧志，1部地区志，45部地情资料书。现累计入网文字总量已达8600万字。其信息涵盖哈尔滨自然、历史、政治、经济、文化等各方面，资料历史跨度达百余年，是全市唯一以地情历史资料为主面向社会各界服务的官方网站，已成为我市政府部门、科研机构、大专院校、广播报刊媒体、修志单位、专家学者和广大市民检索地情历史资料的平台。国内各省、市、县，港、澳、台地区和美国、日本、韩国、加拿大、欧洲等30余个国家和地区均有访问网站记录，现累计访问登录已达12万人次。哈尔滨地情网在全国各省、市地方志网站建设中走在了前列，受到同行们的广泛注意和好评。在第四届哈尔滨市政府公众信息网网站评选中，哈尔滨地情网在参选的70个网站中排名第16位。我们还有效地利用方志阅览服务、咨询服务、展览服务、专题编研服务等多种形式，不断拓宽用志新领域，初步实现向领导决策领域延伸、向宣传文化领域延伸、向教育领域延伸。
为进一步加强对地方文献的收藏、管理、研究和利用，更好地发挥修志为经济建设和社会发展服务的作用，我们已向市政府提请了建设哈尔滨市方志馆的意见。
（三）理论研究、学科建设不断深化
几年来，我们紧紧围绕续志的总体设计、体例规范、特色要求、编纂方法、质量标准、学科建设等问题，组织修志人员深入开展方志理论研究，取得了一批成果。在《中国地方志》、《黑龙江史志》、《哈尔滨史志》等刊物上，我市作者共发表论文245篇，有40余篇在各届东北地区理论研讨会和全国城市志研讨会上获一、二等奖。自2000年以来，《哈尔滨史志》发表各类文章240余篇，推动了方志理论研究，促进了学术交流。2002年我们举办了纪念哈尔滨修志20周年理论研讨会和学习十六大精神理论研讨会；2002年、2004 年我们对全市地方志优秀成果进行了评选奖励；2005年我们与市党史研究室、市社科联、市社科院共同承办了哈尔滨"千年文脉，百年设治"座谈活动；2006年我市成功举办了全国第四届中心城市地方志工作交流会议。很多地方志工作者还整理出版了地方志理论研究专著，如魏长海的《志苑杂拾》，王玉利的《史志文存》等。这些研究成果在地方志理论研究和实际工作中发挥了积极作用。
（四）机构和队伍建设得到加强
随着第二轮修志工作的不断深入，我市已建立起覆盖全市的地方志工作机构和队伍，初步形成了党委领导、政府主持、编委会组织实施和专家修志、各方配合、三审一验收、统一出版的修志体制和运作机制。2005年3月，市编委下发《关于理顺区、县（市）党史、地志工作隶属关系的通知》，明确了区、县（市）机构定性、人员、隶属关系等问题，困扰区、县（市）地方志工作多年的体制不顺的问题得到了解决。到目前为止，全市修志队伍专、兼、聘共计340余人，其中中级职称占26 %，高级职称占20 %。2000年以来，市志办与市地方志学会紧密结合续志工作进展情况，对全市800余人次修志人员进行了较为集中的培训。与此同时，各区、县（市）志办，部分市直单位志办也采取举办培训班、召开理论研讨会等形式，加强了对修志人员的岗位培训。2005年，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为总揽，以创建省级文明单位和申办"全国新一轮修志试点单位"为目标，进一步加强了志办自身建设。以"勤政、廉洁、务实、高效"为目标，加强了领导班子建设；以开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党的十六届五中全会精神为内容，加强了党组织和党员队伍建设；以"学习型、创新型、服务型、资政型、数字型"为内容，加强了职工队伍建设；以制定实施机关管理规范、业务实施规范、党建长效机制规范为内容，加强了机关制度建设。"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"的修志精神在我市得到大力弘扬。我市地志办被中国地方志指导小组办公室授予全国方志先进集体荣誉称号，一名同志被授予全国方志先进工作者荣誉称号。
回顾这些年来全市地方志工作取得的成绩，首先是各级党委和政府高度重视的结果。市委、市政府明确要求各区、县（市），各部门要把地方志工作抓在手上、摆上日程、多多过问、多给支持。今年五月，主管市长聂云凌同志到市地志办检查工作时，对我市地方志工作给予了充分肯定，又对如何进一步做好地方志工作做了重要指示。我市各级政府和各部门领导也都把地方志工作纳入工作规划和议事日程，并在机构、人员、经费和办公条件等方面给予了保障。其次是不断总结和借鉴历史经验的结果。回顾和总结 20 多年来地方志工作的历程，我们深切感受到：始终坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，是做好地方志工作的关键；不断完善"党委领导、政府主持、志办组织"的工作体制，落实好"一纳入、五到位"，是做好地方志工作的前提；建立健全依法治志、规范行政、高效灵活的长效工作机制，是做好地方志工作的基础；大力提高队伍的政治素质和业务水平，是做好地方志工作的保证；勇于探索新领域、研究新问题、开创新局面，是做好地方志工作的动力；扭住"发展是第一要务"，努力完善志鉴一体，实现服务当代、促进发展、惠及未来，是做好地方志工作的方向。这些经验对我们做好当前和今后工作具有非常重要的指导意义。第三是我们及时调整工作思路的结果。本着与时俱进、开拓创新的精神，根据新时期、新任务的需要，从我市地方志事业发展和我省第二轮修志断限下延等变化的实际情况出发，我们及时调整工作思路，拿出促进度、抓质量的办法、措施，以应对发展变化的情况，确保工作的正常运转和不断推进。第四是全市地方志工作者共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，还应看到工作中存在的一些缺点和不足，这主要有：个别地方和个别部门对地方志工作不够重视，"一纳入，五到位"的要求尚未完全落实；部分志稿质量不高，距离成书要求和《条例》规定差距较大；少数区、县（市）和市志承编单位对第二轮修志工作抓得不紧、不实，有个别单位编纂进度缓慢；全市修志队伍新兵较多，整体素质不高，专家参与修志机制尚未建立；个别区、县（市）和市志承编单位机构、人员问题解决得不够好。另外，在地方志工作长效机制的建设和三个中心建设上我们也面临很多困难，存在很大差距。这些问题在一定程度上制约了我市地方志工作的发展，必须在今后的工作中认真加以解决。
二、对下一步工作的布置
国家"十一五"规划纲要，为未来五年我国经济社会发展勾画了一幅宏伟的蓝图，也给地方志事业的发展带来了新的机遇。按照我市"十一五"规划的总体要求，结合我市地方志事业发展的实际，我们制定了《哈尔滨市地方志事业"十一五"发展规划》。贯彻落实好这个规划，使我市地方志工作站在一个新的起点上，更好地服务于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是我们"十一五"期间的光荣历史使命。不论就我市第二轮修志工作而言，还是就贯彻落实"十一五"规划而言，2007年都是很关键的年份。为了做好2007年的工作并全面推进"十一五"规划各项任务的贯彻落实，我这里重点强调以下两个问题。
（一）明确工作思路和主要任务
党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。构建和谐社会，是全党、全社会的政治任务。2006年5月国务院制定颁发的《地方志工作条例》，把地方志工作纳入了法制轨道，为社会主义市场经济条件下开展地方志工作提供了法律保障。《条例》言简意赅，内容既丰富又深刻，它全面规定了地方志工作的宗旨、任务、内涵与外延、职责与权限、任务与要求及修志的原则、志书的标准等等基本问题和重大问题。结合构建和谐社会的历史任务和我市地方志工作的实际情况，以科学发展观为统领，贯彻落实好《条例》精神，在营造和谐环境，加快和谐文化建设方面，充分发挥应有的作用；突出"修志用志"两大主业，建设"地情资料、地方文献、咨询服务"三个中心，搞好"为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会大众"四项服务，开创"志鉴库馆服务开发五业并举，协调发展"的新局面，为经济发展和构建和谐社会提供精神动力、信息服务和智力支持，这是下一步工作和"十一五" 期间我市地方志工作的总体思路。全面贯彻落实《地方志工作条例》精神，全面完成第二轮修志任务，完善与经济社会发展水平相适应，符合社会主义市场经济和地方志事业发展规律的地方志工作体制，健全依法治志、规范行政、科学管理的长效工作机制，建设一支政治强、思想好、素质高、业务精、作风硬的地方志工作队伍，这是我市地方志下步工作和"十一五" 期间的目标要求。
基于如上的思路和目标，我们确定以下五项主要工作任务：
1、全面完成哈尔滨市本级和各区、县（市）第二轮修志任务，并力争在编纂电子版志书上有所突破。
2、运用好修志成果和地情资源，在进一步利用书籍读物、媒体影视、学术活动、社会活动等多种载体、多种形式搞好用志的同时，力争在地方志文化资源的多方面、多角度开发利用上有所突破。
3、进一步搞好"哈尔滨地情网"的建设，扩容增能，更好地为社会各界提供服务，更好地发挥存史、资政、教化等社会功能，并力争在建设方志馆和加快建设"三个中心"的步伐上有所突破。
4、在办好《哈尔滨史志》刊物的同时，力争在搭建全面研究哈尔滨市情，全面展现哈尔滨风貌，全力弘扬哈尔滨精神的平台上有所突破；在积极开展理论研究、学术交流的同时，力争在地方志学科建设和理论探索上有所突破。
5、不断提高地方志系统工作人员的政治素质和业务水平，搞好机构、队伍建设，并力争在打破人才瓶颈，优化人才结构，促进人才成长上有所突破。
（二）树立三个意识，全面提高我市地方志工作水平
一要树立强烈的机遇意识。对于地方志工作来说，今天，"机遇"二字有着前所未有的丰富含量。我们要看到机遇，抓住机遇，千万不要忽视机遇，错过机遇，放弃机遇。
十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略，而在发掘优秀民族文化和民族精神，形成团结和睦的精神纽带，建设社会主义核心价值体系等方面，地方志工作具有特殊的优势，这同时也是地方志工作发挥功能作用的大好机遇；《地方志工作条例》的颁布实施为地方志事业发展提供了法律保障，是地方志发展史上的一座里程碑，其意义的重大深远怎样估计都不为过，这可说是地方志工作千载难逢的机遇；在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，我国国力空前强大，国家实施东北老工业基地振兴战略，我市的经济社会发展已步入快车道，盛世修志是机遇；党和国家、省、市党委和政府重视文化建设，地方志文化事业和地方志文化产业的进一步繁荣有了更加广阔的空间，地情资源开发利用大有作为亦是机遇。机遇多多，不胜枚举。
首先，我们要充分认识如上的一些机遇，乘势而上，做好工作，争取方方面面的支持，努力解决定位上、条件上、环境上的困难和问题，理顺关系，落实权责，壮大实力。做到这一点，首要的是要吃透《地方志工作条例》精神；在学习、贯彻、宣传、落实《条例》上下功夫。我们要进一步组织好学习，用《条例》精神武装好头脑；我们要进一步搞好宣传普及，造舆论，造声势，扩大《条例》和地方志工作的影响；我们要善于将《条例》和法制建设有机结合，增强落实《条例》的力度。在更大范围和更深层次上落实各级政府对地方志工作的领导责任、地方志工作机构的工作责任、社会各界对地方志工作的支持责任。
另外，对于哈尔滨市地方志工作来说，还有一个特殊的机遇，即被确定为第二轮修志试点单位。在全国选择区域性的代表单位做为试点单位，进行重点指导，总结经验，及时指导更大范围的地方志工作，是中国地方志指导小组在本轮全国修志工作启动之初确定的工作方法之一。2005年9月，经全面深入考察，中国地方志指导小组批准我市为全国第二轮修志工作试点单位。2006年10月，在青岛召开的全国第二轮修志试点工作经验交流会上，我市作了经验交流发言，由中指组正式授牌。成为试点单位，对于及时总结我市地方志工作的经验和特点，全面提高续志编纂质量，提升队伍素质，并为修志同仁提供更多可资借鉴、参考的修志经验，具有极其重要的推动作用，同时，也为我市今后地方志事业的健康发展赢得了更加有利的工作条件和动力。为了在下步工作中体现"总结经验、开拓创新、探索规律、树立典型"的工作要求，实现"出书、出人、出经验、出理论研究成果"的工作目标，必须脚踏实地，科学谋划远、中、近期工作，不断完善和强化全市地方志工作的领导体制、工作机制和业务工作的基础性建设，全面贯彻落实《地方志工作条例》和"一纳入、五到位"的要求，按照《哈尔滨市第二轮修志试点单位实施方案》的要求，把各项工作都落到实处。
二要树立强烈的质量意识。各级志书是一方的"全史"、"官书"，应当全面、真实、客观、准确地反映一个地方经济社会发展的全貌。质量是志书的生命力之所在，确保志书的质量，才算对历史负责，对未来负责，对子孙后代负责。
首先，我们要有高标准的质量要求。第二轮志书，要努力实现观点正确、体例完备、资料翔实、内涵深刻、文风朴实、特色鲜明、图文并茂、印制精美并有创新。追求思想精深、艺术精湛、制作精致的效果，力争多出精品、佳志。
第二，我们要把质量意识贯穿于修志工作的始终和各个环节。要量化工作标准，制定、完善、物化业务工作规范；要落实各级各部位的责任，通过层层把关，难度递减，堵塞漏洞，强化监控；要组合使用目标管理、责任分解、指导、抽审、评议等各种措施，增强措施的操作性和有效性；要做好工作流程的优化、流程接口的衔接、流程的更新再造工作，努力构建更适用更优化的志书组织编纂运行机制和地方志工作全面管理运行机制，提升工作质量，并使其进入一种高质量的运行态势之中。
第三，我们要沿着诸事应以人为本，人的质量决定工作质量和志书质量的思路，以培养人、锻炼队伍为基本手段和根本措施。针对我市修志队伍人才总量不足，总体素质有待提高；人才普遍老化，后备力量跟不上；专业型、复合型、开拓型人才少及选才、聚才、激励人才的机制尚未成熟等实际情况，在培训工作和用人机制上推出新举措。2007年起，我们要组织好业务系统培训学习，在大练基本功的同时，着力解决修志工作中遇到的实际问题；在大抓普及学习的同时抓好重点学习；在抓志书质量攻关的同时抓人才的培养工作，并要启动专家修志、外脑参与等机制，全力构筑人才优势。同时，要继续抓好创建"学习型、创新型、服务型、资政型、数字型"机关和方志队伍活动，培养高质量的人，开展高质量的工作，确保出高质量的志书。今天，我们对2006年度全市修志工作先进集体、先进工作者给予了表彰和奖励。希望他们珍惜荣誉，再接再厉，再立新功。希望全市各区、县（市），市直各承编单位和广大地方志工作者，能够以先进为榜样，学习先进、赶超先进，共同开创我市地方志工作的新局面。今后，我们将按照《条例》要求，继续开展好奖先评优工作。
三要树立强烈的创新意识。不论是抓机遇、抓质量，抓一切工作，都要抓创新。思想理念的创新，思维方式的创新，工作方式的创新是提升工作之必然的要求和切实的出路。
我们要抓工作总体思路的创新。诸如，对"官志官修"的体制做创新思考，解决好"官"不到位的问题；对修志主体力量做创新思考，解决好单纯依靠"众手修志"向"专家修志为主，众手修志为辅"的转变问题；对志书载体做创新思考，解决好纸介书籍一种载体向声光磁电多种载体转变的问题；对"地情资料、地方文献、咨询服务"三个中心的构建做创新思考，解决好服务功能的深化问题，真正形成依法修志，地情资料全方位服务于现实、服务于社会的新工作路子。
我们要抓工作机制的创新。要把加强管理作为全面加强和改进工作的重点，努力建立起反映地方志工作自身规律的管理体系、责任体系、制约体系和运行机制，实现有效目标管理，让制度发挥切实的作用，并逐渐变外控型为内生型稳定，在严格管理的同时，让智慧的火花受到充分鼓励。
我们要抓志书成书方式的创新。要创新志书总体设计，确立求新、求精、求特、求深的原则和要求。在保持内容全面的同时，着力反映新时期的新事物、新变化。在谋篇布局、框架设计、整体摆布上，吻合实际，突出重点，符合逻辑，具有特色，富有新意，使第二轮志书的内容、形式及组织方式与发生了深刻变化的新时代更为吻合、适应和协调。
我们要抓地情资源开发利用的创新。旧有的"用志"概念范围狭窄。我们一要认识到：地方志不仅是一种文献，一部著述，其功能不仅仅是存史或仅供专家学者与少量领导使用。地方志是一大资源，是一种高密度的信息载体，是一种可以广为传播的信息媒介，其功能首先是服务当代，受益者应是全社会。二要认识到地方志的日常工作不只是收集资料、编纂志书，还应是地情信息的加工厂和集散地。从广义上说，方志部门最重要的工作应是积累和开发地情资料信息。三要认识到我们拥有地情方面的资料资源、成果资源、机构资源、品牌资源，等于拥有一座无所不有，取之不尽的宝库。仅完成志书编纂工作，只能说完成了一半工作，甚至是一小半工作，更要做好开发利用地情资源的工作，并实现资源的高度集中、合理配置、统筹管理，达到社会服务上的高度优化。只有这样，才能把地方志工作变成一个永续的事业，使之生生不息。除了加强网络建设，我们要做好规划设计，适时启动《哈尔滨地情丛书》系统工程，并多方面开展丰富多彩的读志用志和地情资源服务社会活动。
我们要抓理论创新。要创新内容和形式，办好《哈尔滨史志》刊物；要利用各种理论平台及各种活动载体，并充分发挥地方志学会的作用，不断总结提炼成功的经验和做法，不断深化理论研究、业务研讨和学术交流，争取在地方志理论研究和学科建设上有新的建树。
我们要抓科技创新。要进一步拓展"哈尔滨地情网"的录载内容和表现形式，加快在线修志和数字化信息库的前进和升级步伐。要积极尝试使用新的科技手段开发地情资源，不懈地追求方志信息社会共享的最大化和地情资源服务社会效果的最大化。
同志们，时值《地方志工作条例》颁布不久的大好时机，希望全市广大修志工作者，珍惜历史，把握机遇，开拓未来，提升工作水平，改善工作状态，推进整体建设，围绕大局，扭住发展，构造和谐，把地方志这项清苦、艰苦、辛苦但又意义重大、不可或缺的工作做得更有特色，更有生气，更有成效。
谢谢大家。 |
