在市委、市政府的正确领导下，2006年市地志办以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育为动力，以深入落实《地方志工作条例》和省、市地方志工作会议精神为核心，坚持科学发展观和"修志为用、修用结合"的原则，加强领导，精心组织，埋头苦干，狠抓落实，扎实推进了两级志书编纂工作，超额完成了全年任务。
全年计划纂写志稿520万字，实际完成680万字；
全年计划复审志稿124万字，实际完成162万字；
全年计划《哈尔滨地方简史》编写24万字，实际完成32万字；
全年计划哈尔滨地情网录入资料200万字，实际完成260万字；
全年计划搜集资料410万字，实际完成500万字；
全年计划细化篇目122章（篇），实际完成147章（篇）；
全年计划细化区、县（市）篇目62章（篇），实际完成75章（篇）；
全年计划抽审市志志稿51万字，实际完成62万字；
全年计划抽审区、县（市）志志稿133万字，实际完成160万字；
全年计划出版《哈尔滨史志》期刊4期，实际完成5期。
回顾一年来的工作，我市地方志工作取得了可喜的成绩，实现了"四项突破"。
一是在难点、后进单位上实现新突破。我们一方面由办主管领导带队，深入因受机构改革等因素影响修志工作停滞不前的难点、后进单位，与其主要领导取得沟通，争取支持，引起重视；另一方面，在主管市长的直接帮助和支持下，积极协调市财政局及时解决部分承编单位的修志经费问题，使市志的各项编纂任务都得到了较好地落实，保证了全市修志工作整体推进。
二是在工作创新上实现新突破。第一，创新哈尔滨地情网网站设计，增设网上互动窗口，开展地情咨询服务和修志业务指导服务。全年接待网上咨询100余次，发布修志业务知识36条。第二，创新用志工作时效性，于《哈尔滨史志》上增设"哈尔滨大事记"专栏，记述发生在我市上一季度的大事要情，并在年终汇总成册，为社会各界提供了更加快捷、有效的服务。第三，创新用志工作的独特性，编辑完成《最初的岁月--哈尔滨俄侨回忆录》（初稿），填补了我市有关俄侨纪事的空白，为充分发掘哈尔滨的城市积淀，深入开展对俄的合作与交流，扩大中国俄罗斯年的影响力和辐射力贡献了力量。
三是在哈尔滨地情网网络技术管理上实现新突破。在召开第四届全国中心城市地方志工作交流会议期间，我们克服多重困难，做了大量工作，实现了"会议网上即时传输"的目的，使关心此次会议的全国各地修志工作者能够在最短的时间内在哈尔滨地情网上了解会议进程、浏览会议内容，真正做到了网上发布与会议议程同步进行。
四是在横向占位上实现新突破。全年先后获得全国方志先进集体、黑龙江省方志系统先进集体、黑龙江省地方志工作先进集体称号；7月23日成功承办了第四届全国中心城市地方志工作会议；10月30日，在青岛召开的全国第二轮修志试点工作经验交流会上，我市作经验交流发言，并由中指组正式授牌。这些成绩和荣誉的取得，充分说明我市修志工作已受到中国地方志指导小组、黑龙江省地方志办公室和全国方志界的肯定，走在了全国15个副省级城市的前列，在全省横向占位上实现了在全省当龙头的目标。
总结一年来的工作，为实现上述突破，我们重点抓了以下几项工作。
一、继续推进第二轮志书编纂工作
2006年，是我市实施十一·五规划的第一年，也是市地志办作为全国新一轮试点单位，全面推进志书断限下延工作，抓质量、求突破、出成果、上水平的一年。能否抓好第二轮志书编纂工作，事关全局，事关全志。为此，一年来，我们一是统筹规划十一·五期间地方志工作。十一·五时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是我市地方志事业发展的重要阶段。11月，经市政府同意，市地志办下发了《哈尔滨市地方志编纂委员会关于印发哈尔滨市地方志事业"十一·五"发展规划的通知》，对我市十一·五期间地方志工作的指导思想、目标要求、保证措施作了具体部署和规定。二是组织召开"两会"。今年以来，我们先后组织召开了全市区、县（市）地方志工作会议和全市地方志工作会议，总结前段工作，安排下步工作，并与各区、县（市）志办签订志书编纂进度计划书，逐家落实编纂进度计划，推动了全年各项工作任务的落实。宾县、双城市、通河县等前段修志工作比较滞后的单位，发生显著变化，积极采取有力措施，推进了志书编纂工作。三是积极开展"质量年"活动。2006年是全省二轮修志的"质量年"，结合我市修志工作实际，我们研究制定了《市地志办关于开展修志质量年活动方案》，提出了"一二三四五"的总体工作思路，即围绕一个中心--一切以提高志书质量为中心；抓住二个目标--全面提高市志办编审指导人员综合素质和业务指导水平，全面提高基层修志人员的综合素质和志稿编纂水平；贯穿三条主线--编纂水平的提高，修志队伍的培养，良好作风的建设；实现"四字"要求--"精"、"新"、"特"、"深"；创建"五型"机关--学习型、创新型、服务型、资政型、数字型机关。通过一年的实施，全市两级志书编纂质量明显提升，活动收效显著。四是加强志稿评审工作。今年以来，我们从编纂实际出发，修订完善了《编写行文规定》和《审稿规定》等一系列业务规范和程序，使志书编纂、评审、出版工作真正做到了有章可循。各区、县（市）和市直各承编单位也纷纷结合各自实际，加强了自身志书质量监控措施的建立。在志稿评审中，我们坚持与基层部门配合，在抓好志稿抽审工作的基础上，认真组织开好志稿评审会，广泛征求各方面特别是专家学者的意见，加强对志稿后续修改完善的督促指导工作，大大提高了志稿编写质量。到目前为止，市本级志书148个承编单位，已有123个单位完成了初稿编写工作，占承编单位总数的83%；19部区、县（市）志中有6部于2006年底完成断限调整后的初稿。年内，市地志办抽审市志和区、县（市）志志稿222万字，完成市志"外事侨务"、"林业"、"航运"、"共青团"、"中共地方组织"、"人防"、"档案"、"粮油盐"、"粮油工业"、"社会科学"、"工商行政管理"、"人事"等章（节）及《呼兰县志》的复审工作，总计复审162万字。
二、大力开发利用方志资源
占有大量地情资源，是各级地方志机构最突出的优势之一。为此，我们坚持"修志为用，修用并重"的方针，立足服务、解放思想、贴近中心、发挥优势、挖掘潜能、搞好服务，在继续抓好《当代哈尔滨简史》编写工作的基础上，着力加大了中间成果的开发力度。全年出版完成了《厚重文脉 沧桑百年》（哈尔滨"千年文脉，百年设治"座谈会论文文集）1部，编辑完成中间成果《哈尔滨大事记》1部（初稿）、《最初的岁月--哈尔滨俄侨回忆录》1部（初稿），承担市委办公厅交办提供有关设置纪念性标识的历史事件、人物参考资料约4000字。向《中国地方志年鉴》、《黑龙江省志年鉴》供稿累计5万余字。此外，我们利用丰富的地情资料初步完成了《哈尔滨水情》、《哈尔滨水污染纪实》资料汇编，现已整理可用资料达30万字。
三、进一步抓好哈尔滨地情网建设
2006年是"哈尔滨地情网录入资料"列入年度工作目标的第一年。为更全面、更完整、更系统的反映哈尔滨的历史面貌和现状，一年来我们按照建设全国一流网站的目标，进一步加快了哈尔滨地情网的建设，改版扩容，调整结构，增设栏目，努力扩充数据库信息量、扩大数据库信息涵盖广度、扩展数据库信息纵深度，不断提高了哈尔滨地情网对外服务的时效性和针对性。全年录入完成历史文献资料260万字；更新动态信息1000余条；新增"通知公告"、"在线服务"等7个栏目，调整了"政务公开"、"动态信息"等6个专栏，主页改版率达40%。同时，开发了登陆地情网的网站监测系统。经监测，国内各省、市、县，港、澳、台地区和美国、日本、韩国、加拿大、欧洲等30余个国家和地区均有访问网站记录，现累计访问登录已达14万人次。在第四届哈尔滨市政府公众信息网网站评选中，哈尔滨地情网在参选的70个网站中排名第16位。
四、不断加强方志机构队伍建设和理论研究工作
中国地方志源远流长，记载了从自然到社会，从历史到现状的极为丰富翔实的信息资料，存史与应用价值高，被称为"一地之总览"。只有不断加强地方志机构队伍建设，致力地方志理论研究，才能使地方志事业不断发展，才能更充分地发挥地方志在物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设中的积极作用。一是继续推进区、县（市）修志机构理顺工作。为彻底解决区、县（市）修志机构不顺问题，今年以来，对部分未按市编委哈编字[2005]76号文件要求进行落实的区、县（市），我们积极主动地与其主要领导进行协调沟通，双城市、宾县、通河县、平房区等单位修志机构均得到理顺，落实了修志人员和修志经费，改善了工作条件，有效地促进了区、县（市）志工作的开展。二是按照续志规划，协调各承编单位，选聘思想理论水平较高、文字能力强、熟悉地情、行情的人参加志书编写工作，切实组织好编写班子，强化了主编作用。全年调配人员20余人次，重新选配主编6人次。到目前为止，全市修志队伍专、兼、聘共计340余人，其中中级职称占26 %，高级职称占20 %。三是以业务研讨会、培训班、志稿评议会、学术交流会为载体，充分发挥市地方志学会组织的作用，深入开展了地方志理论研究。12月14日，召开哈尔滨市地方志工作会，针对修志工作的实际，对全市修志人员进行了集中业务培训。各区、县（市）及市直各委办局志办，紧密结合我市续志工作实际，围绕修志工作中出现的重点与难点问题，组织广大修志工作者撰写论文，扎扎实实地开展方志理论研究，进一步提高理论素养和业务水平。全年举办不同层次修志业务理论研讨班13次，共有近330人次受到了培训。在成都西部城市方志编修业务研讨会上，我市有12篇论文入选会议论文集。在第二次全国第二轮修志试点工作经验交流会上，我办作了大会经验交流介绍，且有两篇文章被收录入经验交流文集。
五、强化和完善机关管理和制度建设
建立科学的管理体制、高效的运行机制和现代的工作模式，是促进市地志办机关自身建设，进一步推动我市续志工作健康发展的关键所在。因此，一年来，我们一是实行目标管理责任制。组织制定市、办、处三级年度修志工作目标，将工作目标分解落实到人，做到"四定"，即定任务、定人员、定时限要求、定质量标准，并做好季度、半年、全年的目标督促检查工作，确保了各项责任目标的如期落实。二是强化监督考核机制。从今年开始我们对各区、县（市）修志工作进展情况进行定期通报，并将通报结果作为年终总结考评的主要依据。通过通报，极大的促进了各级政府领导对修志工作的重视，收到良好效果。此外，我们还实行了个人季度工作情况公示制度，有效地增强了工作的公开性与透明性。三是完善志稿评审把关机制。坚持志稿审查把关制度，进一步调整、充实和完善志书编写的规范性文件，建立规范的审稿档案，实现审稿工作规范化、制度化、文本化，逐步实现了修志工作的规范化和制度化，有效提高了工作效率。一年来，办领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步提高，广大干部职工的工作能力、工作效率、服务意识得到不断增强，"敢于负责、善于负责和以身作则"的工作作风和"说实话、办实事、求实效" 的工作态度在市地志办已蔚然成风。机关其他各项工作也取得新的进展。年内，先后荣获"四五"保密法制宣传先进单位称号、工会财会先进集体称号、创建节约型机关先进集体称号、市直机关"前前杯" 第九届职工乒乓球赛体育道德风尚奖、庆祝中国共产党成立85周年演唱会组织奖；机关第二党支部被市直机关评为先进基层党组织、机关第三党支部被评为"规范化党支部"。
在充分肯定成绩的同时，我们还应看到工作中存在的一些缺点和不足，这主要有：个别地方和个别部门对地方志工作不够重视，"一纳入，五到位"的要求尚未完全落实；部分志稿质量不高，距离成书要求和《条例》规定差距较大；少数区、县（市）和市志承编单位对第二轮修志工作抓得不紧、不实，有个别单位编纂进度缓慢；全市修志队伍新兵较多，整体素质不高，专家参与修志机制尚未建立；个别区、县（市）和市志承编单位机构、人员问题解决得不够好。另外，在地方志工作长效机制的建设和三个中心建设上我们也面临很多困难，存在很大差距。这些问题在一定程度上制约了我市地方志工作的发展，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二○○六年十二月三十一日 |
