修志是一项系统工程，影响志书质量的因素是多方面的。因此，我们不但要树立全面的质量观，把抓质量贯穿志书编纂全过程和各个环节，而且要从实际出发，本着创新务实、科学求实的态度，做到具体问题具体分析，认真研究解决好编纂工作中遇到的难点和重点问题。本着这个精神，我想就当前区、县（市）志编纂中应注意研究解决的几个带有普遍性的问题，谈几点意见。
1、关于自然环境。本轮修志之初，曾有人提出因本轮志书记述时限不过20 几年，自然环境没有多大变化，记述也与首轮志书重复，因此主张不记，或在概述中略记。经过一段实践，多数方志同仁认为对自然环境还应如实记述，因为自然环境是最基本的地情，对经济社会发展具有十分重要的意义，作为独立的一本新一轮志书，如缺少自然环境，反映地情就不全面，总不能让用志者再去翻上本志书。另外，尽管是20年，对自然界的演变来说不过一瞬间的事，但也还是有变化的，特别是人类活动给自然环境带来的影响，如土地的沙化、湿地的减少、水质的污染、矿产资源的减少、气候转暧等。还有就是随着科学技术的发展，人们对自然环境的认识也在不断地深化，首轮志书对自然环境如地质、地貌、气候、水文、植被等方面数值的记述反映的是当时的科考水平，近些年来随着科考技术的发展和科考工作的深入，有好多数值也不一样了。通过以上分析，我们可以得出两个结论：一是新一轮志书也要记述好自然环境；二是在记述中切忌完全照搬照抄首轮志书的资料，一定要注意运用新的科考资料，反映新的科考成果。
2、关于概述如何与首轮志书衔接。概述作为全志之纲，综合反映本地发展变化的大势大略，需要对本地发展的历史沿革有一个交待，但所占比重不能过大。现在有的概述，对历史沿革记述的内容大大超过了反映本断限的内容，有的达到五分之三，这就不合适了。新一轮志书概述的重点是反映近20 年来的发展变化，要占主要篇幅，对历史沿革部分需要交待和衔接，但用一个大自然段、高度概括、粗线条地勾勒出来就可以了，更不要大段地重复首轮志书的内容，篇幅最好不要超过五分之一。
3、关于改革的记述。改革是一场革命，是一场深刻的社会变革，是我们这个时代的主旋律，是我们今天一切发展变化的根本原因。因此，写好改革，充分反映改革给一个地方带来的发展变化是新一轮修志的重中之重。方志界对此论述颇多，并有许多值得借鉴的实践经验。如何记述好改革也是我市区、县（市）志编纂工作中正在探索和解决的一个问题。各区、县（市）志对改革的记述基本采取了集中与分散相结合的办法，这是一个正确的选择。集中设置有利于突出新时期时代特点；与分散设置相结合有利于反映改革是全方位的特点，有利于突出改革的广泛性和深刻性。需要深入研究的是"集中"哪些内容，"集中"到什么层次，"分散"哪些内容，"分散"到哪些方面。如：有的志稿把改革设为一个大篇，集中记述经济体制改革、政治体制改革及其它各项改革，这样做从形式上看是突出了改革，但从具体内容来讲，记述的并不充分、并不突出。主要原因，其一，把"改革"设为大篇不符合志书以事分类的基本原则。志书的门类划分是按照科学分类和社会分工相结合的原则进行的，比如自然、经济、政治、文化等等，并要求横向之间是并列关系，纵向之间是统属关系。改革是党的基本路线，是统帅全局的重大方针、政策，内容涉及方方面面，它既不是一个可以同自然、经济、政治、文化相并列的门类，也不是一个可以和政府机构各部门相并列的一个行政机构，更不是一个可以和工业、农业、商业等产业部门相并列的产业。因此，将改革单独设篇，不符合志书的体例。它与我们在志书中设置的"经济综合篇"或其它综合类篇目不一样，如"经济综合"是暗含在经济部类里的，是一种升格。我们提倡创新体例、突出时代特点，但不能违背志书体例的基本要求。其二，由于体例的混乱，必然给竖写造成混乱。改革作为党的基本路线，其大政方针都是由党中央、国务院、或国家机关各部委制定的，这些内容在地方志里是重要的背景资料，但不是需要我们详细记述的内容。我们要详记的是在一系列改革中的具体措施、办法及结果，而这些内容又体现在整部志书的方方面面，很难把它全部集中到一起。如果硬性把它集中到一起，也会给后面的内容记述带来许多问题。就像唱戏一样，如果把名角全部集中到一个园子里，其它园子里的戏就没法看了。基于以上分析，我主张采取"小集中"、"大分散"的方法。所谓"小集中"就是把宏观经济体制改革的内容作为一章放在"经济综合"篇，重点写农村经济体制改革、企业产权制度改革、投资体制改革、宏观调控体制改革、流通体制改革、社会保障制度改革等。所谓"大分散"就是把政治体制改革（如民主法制建设、政府职能转变、干部人事制度改革等）、科技体制改革、教育体制改革、卫生体制改革、金融体制改革、税收体制改革等放在相关的篇章中记述。我认为这样记述，既不违背志书的体例，又可以把改革与各项事业的发展变化紧密联系起来，写得更深、更透，达到突出时代特色与地方特色的要求。
4、关于对外开放内容的记述。开放也是党的基本路线，也是统帅全局的重大方针、政策，是与改革同步进行的，具有鲜明的时代特色。我们的开放是全方位的，包括经济、政治、科技、教育、文化、军事等，给社会带来的影响和变化也是多方面的。就一个区、县（市）来讲，对外开放，更多的体现在经贸活动、外事活动当中，如引进外资外企、劳务输出、产品出口，还包括政府间交流、民间交流、科技文化交流及旅游宣传等，因此，也不宜集中记述，而应把它纳入到各有关篇章中去记述。
5、关于精神文明建设内容的记述。精神文明建设是新时期党中央的重大战略部署，是与物质文明建设、政治文明建设、构建和谐社会相统一重要组成部分，具有鲜明的时代特色。因此，也是新一轮志书要重点记述好的一个重要内容。精神文明建设是一项全局性的、社会性的系统工程，包括教育科学文化建设和思想道德建设两大方面，体现在政治、经济、文化和社会生活的各个方面。它既是"有形的"，如"精神文明创建活动"，是各级地方党委的一项重要工作，设有"精神文明建设办公室"，专抓这项工作，有具体的规划、活动及考核标准；但它又是"无形的"，是一种潜移默化的东西，反映在人们的思想观念和社会生活的各个方面，如人们的价值取向、荣辱观、社会风气等，很难把它集中到某一个部分里来反映，但可以在一些内容的记述中反映出来，如一个地方的犯罪率是上升了还是下降了，腐败案件是上升了还下降了，见义勇为的人是多了还少了等等。因此，在志书里记述精神文明建设也只能采取集中与分散相结合的办法，集中记"有形的"，但不宜设独立的一大篇，而是把它放在"地方党组织篇"里作为一章来记述，重点写组织机构、重大部署、创建活动、思想道德建设、破除歪风陋习、文明新风、考核管理等内容。分散记"无形的"，在教育、科技、文化、公安、司法、审判、民俗、人民生活等各有关篇章中注意反映精神文明建设的成果。
6、关于全面建设小康社会内容的记述。党的十六大宣布，我国已经达到总体小康水平，这是改革开放20 多年来取得的巨大成就。同时也提出我们的总体小康是低水平、不全面、发展不平衡的小康，提出了全面建设小康、构建社会主义和谐社会的伟大历史任务。新一轮区、县（市）志要认真记述好本地建设小康的历史进程、取得的成就、实现小康的程度及存在差距。这也是突出时代特色的一个重要方面。对这方面内容的反映不需要设置专门的篇章，而是要把它贯穿到志书的各部分内容当中，予以重点的记述。关键是要求我们的编写人员要用新的视角、新的指标评价体系来组织材料，编写志书。所谓新的视角，就是用"以人为本，全面、协调和可持续发展"的科学发展观来审视各行各业20多年来走过的路程、取得成就和存在的问题；所谓新的指标评价体系，就是按照国家制定的总体小康的指标体系来衡量社会各方面量和质的变化。我国总体小康的指标是上个世纪80年代开始制定的，并且以1990年作为起点，按1990年不变价进行折算和统计。这个指标是衡量全国及各地是否达到总体小康的标准，也是衡量各地居民生活水平、改善程度的标准。其中，城镇小康的指标由经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境共5大类12项指标构成；农村小康的指标由收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全6大类16项指标构成。关于这两个指标体系用两张表就可以反映出来，各地统计部门都有，要把它收集上来纳入志书中。但我们不要紧紧局限于用这两张表来反映，还要注意挖掘大量的活生生的典型资料充实到各相关内容的记述当中，以更深刻地反映建设小康的进程、程度及水平。把这个内容写好了，我们的志书质量无疑会有一个大的提高。
7、关于增强志书的记述深度。所谓深度是指触及事物本质的程度。事物的本质往往隐藏在现象的背后，这就要求我们必须透过现象看本质，深入挖掘反映事物本质的资料，增强志书的深度，增强资料的价值。在增强志稿的记述深度上应着重处理好以下几个问题：一是把握好质和量的关系。不但要反映事物量的变化，更要注重反映事物质的变化。这也是用科学发展观指导修志的一个重要方面。科学发展观要求我们，在经济发展上必须坚持质和量的统一。 经济增长尽管是经济发展的核心内容，但经济发展不仅仅限于经济增长，不仅仅反映社会财富在数量方面的变化，还包括经济结构的变化和经济质量的提高。另外，科学发展观不仅仅强调经济发展的质和量，而且强调经济发展的质和量的统一的最终结果是社会发展和人的全面发展。比如：2005年我国的GDP总额达到18.2万亿元人民币，居世界第四位，我们的经济增长速度超过了发达国家。但用13亿人口去除，我们的人均水平（1700美元）还很低，并且我们的经济增长方式还很落后，发展也不平衡，因此说我们的小康是低水平的、不全面的、不平衡的小康。因此，区、县（市）志在记述本地经济发展时，不要仅限于反映经济增长速度、数量，而应站在科学发展观、全面建小康和构建和谐社会的角度，着重反映经济发展的质量，看经济结构是否合理，经济增长方式是否转变及转变的程度，经济发展给自然资源、环境带来的影响，人均GDP水平及在全省或全国的排位，城乡差距是在缩小还是在拉大，经济发展给人居环境及人民生活水平带来那些变化等等，把这些深层次的内容记述清楚了，就会大大提高志书的资料价值和应用价值。
二是把握好因和果的关系。不仅要记述反映事物发展变化的结果（现状），而且要记述反映事物发展变化的原因及主要过程。目前，从我看到的一些区、县（市）志稿中，一个比较普遍的问题是重果轻因，只记"是什么"，不管"为什么"，如记述一项事物，开头是起始年份的数字，中间有几个代表年份的数字，结尾是现状的数字，通篇从数字到数字。缺乏必要的背景资料（根据）、政策措施资料（怎么干的）、典型资料（特点、程度、水平）。在志书里，各种数字是一个重要的资料，各项事物发展变化的程度及水平需要通过数字来反映。但它不是志书的全部资料，如果把数字当成志书的全部资料，就失去了编纂志书的意义，有各种统计年鉴就够了。因此，志书的正文主要是记述具体的政策措施资料、必要的背景资料及有代表意义的典型资料，从而揭示事物发展变化的原因。也需要用一些综合性的比较性的数字来反映变化的程度及水平，但数字的选择一定要精，不能过多、过滥，大量的具体数字用表来反映就可以了。这里需要强调的是，在志书里反映事物发展变化的原因，一定要通过具体资料的记述来实现，绝不能用空洞的议论来代替。这也是志书与总结报告、论文等的本质区别。
三是要把握好全面与重点关系。既要反映所记事物的全面情况，又要注意突出重点，挖掘补充典型资料，深化记述的内容。全面系统、典型新颖是对志书入志资料的基本要求。所谓全面系统，是要求我们必须把所记事物的总体情况写清楚，给人以完整的认识。所谓典型新颖，是要求我们在全面系统的基础之上，挖掘补充新的具有代表性的典型资料，更深入地反映所记事物。由于典型事例具有广泛的代表性，包含着很深刻的经验教训，所以能否写好典型事例，是衡量一部志书内容优劣的重要标志。比如：记述"村镇建设"，既要写清本县村镇建设的总体情况，大体经历几个阶段，采取了那些主要措施，发展的程度及水平。具体有村镇的布局、性质、规模、发展方向情况，村镇之间道路交通系统、供电、给排水、邮电通讯等生产、生活服务设施的配置情况，主要生产项目的安排、文教卫生、绿化和环境保护等情况。同时，我们还应该选择几个村镇建设比较好和比较差的典型，深入反映本县村镇建设好的达到了什么程度，差的是什么状况，特别是按照全面建设小康社会的标准衡量一下，我们还有哪些差距，经验教训是什么。这样典面结合的记述，将会使志书的质量有一个大的提高，其资政存史的价值也就不言而喻了。
以上这7个方面的问题，是当前志书编纂中需要认真解决好的问题，在此提出来是希望引起大家重视、引发大家的思路，以期在具体实践中找出更实际、更有效的办法，解决好上述问题，提高志书编写水平。 |
