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哈尔滨市辖七个行政区、两个县，1986年底人口为386万人，其中市区人口267万人，两县人口119万人(阿城县58万人，呼兰县61万人)。全市有育龄妇女100万人，已婚育龄妇女66万人，其中有一孩人数31万人，领取独生子女证人数29万人。
市、区、县人民政府设有计划生育委员会，各街道办事处、乡(镇)配备计划生育干部。此外，各工厂、机关、学校也都从本单位实际情况出发配备了专、兼职干部，全市共有计划生育专职干部1 522人。从市到区街、县、乡基本形成了一个比较完整的计划生育工作网。
由于各级党委、政府的重视，认真贯彻党在计划生育工作上的方针、政策，坚持"两种生产一起抓"，哈尔滨市计划生育工作逐年向上，"六五"期间的后两年，全市人口出生率、自然增长率下降幅度名列全国十大城市上游。1986年国家召开全国计划生育"双先"会，哈尔滨市被评为全国计划生育先进城市。全市有38个基层单位和17人被评为全国计划生育先进单位和先进个人。
哈尔滨市计划生育工作从60年代末期开始，经历了五个阶段：1957～1962年为第一阶段，1957年建立哈尔滨市节育委员会，这一时期，主要是进行节制生育宣传。1962～1966年为第二阶段，1962年国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》，1963年哈尔滨市成立了计划生育工作委员会，下设办公室(在卫生局办公)，在各级党和政府的领导下，开展了一些晚婚、晚育、节制生育的宣传活动。在控制人口过快增长上有了一个好的开端，1966～1972年为第三阶段，这一时期，由于"文化大革命"，人口增长陷于无政府状态，计划生育工作得不到很好开展。1973～1977年为第四阶段，第一次把人口计划纳入国家计划，在哈尔滨市正式提出了"一对夫妇两个孩，间隔四五年"的要求，群众对计划生育的认识有了新的提高，自觉实行晚婚晚育，实行计划生育的人越来越多，人口增长的势头有了明显下降。从1977年以来为第五阶段，为加强计划生育工作，自1980年将计划生育工作从市卫生局分离出来，成立哈尔滨市计划生育办公室，1983年将哈尔滨市计划生育办公室改为哈尔滨市计划生育委员会。这一时期，国家把计划生育列为基本国策，并进入全面实施阶段，计划生育工作进入了一个新时期，实行"鼓励一对夫妻只生一个孩子"的政策，并对计划生育采取行政的、经济的措施。中共中央(1984)7号文件下达后，哈尔滨市在计划生育工作上提出了"合情合理、群众拥护、干部做好工作"以及"既完成人口计划，又密切党群关系，促进安定团结"的要求，明确了完善政策的具体措施。1985年，市政府做出《关于开展计划生育创"五好"活动的决定》，要求全市计划生育工作做到："思想动员好、政策执行好、技术服务好、党群关系好、人口计划完成好"。哈尔滨市计划生育T作发展是健康的，收效明显，人口过快增长基本上得到控制，人口再生产类型已由"高出生、低死亡、高增长"向着"低出生、低死亡、低增长”类型转化。“六五”期间市区人口(不含两县)，由1980年的241．9万人，增加到1985年的262．5万人，平均每年增加4．1万人左右，其中自然增长2万人，机械增长2．1万人，平均出生率为13．62‰，自然增长率为7．92‰。市区计划生育率由1980年的90％提高到1985年的98．7％。总和生育率由1981年的1．4下降到1985年的1．1。
1986年计划生育工作，认真贯彻中共中央(1986)13号文件精神，大力加强计划生育精神文明建设，积极推行计划生育改革，广泛开展创“五好”活动，加强科学管理，开展综合服务，在控制人口数量、提高人口素质方面都取得了显著成绩。据计划生育部门统计，全市人口出生率为13．7％0；自然增长率为7．6％o；在全市出生的4．8万人中，计划内生育4．7万人，计划生育率为97．47％，比1985年提高了1．52％
在全市出生人数中，各孩次构成比例为，一孩占90．3％，比1985年提高O．3％；计划内二孩占7．2％，比1985年上升1．2％，出生人数增加912人；计划外二孩、多孩占2．5％，比1985年下降1．5％。出生人数减少531人。
(姜成军) |
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