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随着哈尔滨市地方工业的发展和基本建设、城市建设投资规模的不断扩大，所需的原材
料和燃料逐年增加，国家分配的计划内统配物资，占实际消耗的比重逐年减少。在国家和省
分配不足的情况下，市计委为解决物资资源与物资需求的矛盾，在组织落实好计划内资源的
同时，采取过多种方式开辟新的资源门路，千方百计组织计划外资源，弥补计划内分配不足，
努力缩小供需差距，尽力做好平衡，保证生产建设发展的物资需要。
“大跃进”期间，为解决地方原材料的不足，由市筹集资金新建了小轧钢厂、小钢厂和
小水泥厂等地方企业。1977年4月，市革委批转了市计委《关于对哈尔滨市“五小”企业产
品分配管理办法的通知》。作了四项规定：一是地方“五小”企业生产的钢、铁、水泥和钢
锭加工轧材等，都纳入市的生产和分配计划，实行统一管理；二是“五小”企业的年度生产
计划，由市计委下达生产指标，由企业主管部门组织实现；三是“五小”企业的产品分配由
市计委按照市的生产计划提出分配方案，报经市革委批准后由市物资局有关公司向企业调拔；
四是为照顾钢、铁、水泥生产对外协作不足的原材料和维修配件的需要，允许企业从实际完
成产量中，提取一定比例留作企业自用。钢留2％，铁留5％，水泥留10％。用这种办法筹集
到的钢材和水泥数量逐年增加，钢材由1972年的3500吨，增加到1985年的2．5万吨，水泥由
1972年的2万吨，增加到1986年的15万吨。
哈尔滨市属于高寒地区，国家每年分配的市场民用薪材（民用烧材）资源较多，经过挑
选加工后还可选出一部分可利用资源。按照优材优用，劣材劣用，物尽其用的原则，市规定
由市物资局从国家统配的市场烧柴供货量中进行加工选造，每年向市提供可利用的木材5000
—8000立方米，作为市的木材自筹资源，按计划进行分配，弥补国家木材分配的不足。1972
年选造可利用的木材8000立方米，1979年最多时达到1．8万立方米。1980年以后，由于国家
分配的薪材资源数量逐年减少，林区供应的材种质量降低，木材选造资源逐年减少，1980—
1983年连续3年下降到5000立方米，1984—1986年没有选造。
根据国家规定，积极扩大了协作资源。1977年12月8日，国务院批转国家计委《关于加
强物资协作的规定》，重申按国家规定由地方支配的产品，可以进行物资协作。物资协作由
各级计划部门负责统一管理，具体业务由物资部门建立专门机构负责办理。协作来的物资，
纳入各级计划，统筹安排，合理使用。市计委根据国家和省的要求，从四个方面作出具体规
定：一是规定了市可用于对外协作的物资范围；二是市对外协作的物资资源，由市计委在分
配指标中划出专项指标和数量；三是协进的物资，按照物资管理的分工，纳入计划统筹安排；
四是规定了26种重要物资的协作审批目录。从1984—1986年，协作购进的物资数量不断增加。
煤炭由28．4万吨增加到39．7万吨；木材由1．7万立方米增加到3．9万立方米；纯碱由3900
吨增加到4800吨。这些已成为弥补国家分配物资缺口的重要途径。
通过以上三项办法，筹集到由地方支配的物资资源逐年增加，占国家物资分配的比重越
来越大。钢材由1972年的3500吨增加到1986年的5.1万吨，占国家钢材分配量的比重由6.9％
提高到55．3％；水泥由1972年的2万吨增加到1986年的19．6万吨，超过国家分配指标的2.1
倍；木材由1972年的8000立方米增加到1986年的3．9万立方米；煤炭由1984年的28．4万吨
增加到1986年39．7万吨。
对这些自筹资源的分配，根据统一计划，综合平衡，两种资源（国家计划内分配资源和
地方自筹资源）统筹安排，集中使用，确保重点的原则，除一部分被用于弥补国家和省安排
的重点基本建设和技术改造项目所需物资分配不足的缺口外，其余部分基本上被用于市安排
的能源、地方原材料工业、部分轻纺工业、烧油改烧煤节能锅炉改造；郊区蔬菜生产和牧副
渔业基地建设、文教卫生、新建商业服务网点和城市建设等方面的需要。对一些不可预见的
突发性事件，如1983年道外南头道街、道里河图街大火，灾民重建住房所需的物资；1986年
哈尔滨亚麻纺织厂粉尘爆炸，重建厂房，恢复生产所需的物资；1990年呼兰、阿城县（市）
遭受洪水灾害，恢复生产、恢复家园等临时急需的物资，基本上都是靠从地方自筹资源中解
决的。 |
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