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1958年6月，根据建设社会主义总路线的精神，按照市委、市政府的要求提出了《哈尔
滨市第二个五年规划纲要》（草案），7月经中共哈尔滨市第二届代表大会第一次会议审议
通过。“二五”计划期间的任务：要充分估计有利形势，贯彻执行建设社会主义的总路线，
从已经奠定的工农业生产基础出发，以比第一个五年计划更高的速度发展国民经济，集中力
量加快工农业生产的发展，并相应地发展其他为生产服务的一切事业，经过“二五”计划时
期的建设，尽快使哈尔滨市成为中国北方和全省科学技术高度发达的重要工业基地。
《规划》对国民经济和社会的各方面，提出了具体发展目标和要求：工业，五年内力争
实现全面大发展、大提高，把全市建设成以生产钢铁和电力为基础的，以制造机械和动力设
备、精密工具仪器、化工产品和高级轻工产品为重点的综合性工业城市。到1962年全市工业
总产值计划达到130亿元，争取实现180亿元。每名工人创造的产值由1957年的1．2万元提高
到4．8万元。工业总产值中的中央所属工业，计划五年增长8．5—14．7倍；地方工业，计
划五年增长9—12倍。
郊区农业，继续贯彻执行为城市服务的方针。以发展蔬菜、畜牧、水稻为中心，实行多
种经营，全面发展农村经济，保证城市的蔬菜和副食品供应。到1962年农副业总产值达到3
亿元，比1957年增长9．7倍；粮食作物单产增长3．7倍；蔬菜单产增长7．8倍；生猪和家禽
成倍增长，奶牛增长90％；水产品和瓜果达到基本自给。对农村还提出了苦战三年实现机械
化、水利化、电力化、化肥化、运输现代化、乡社工业化、卫生化、农村绿化、文化普及化、
房屋砖瓦化的“十化”要求。
商业，以促进工农业生产为中心，千方百计支持工农业生产大跃进，满足人民物质文化
生活的需要。要求扩大地方工业产品的收购与推销，培植副食品生产基地，增加经营品种，
改进供应工作和服务作风，提高经营管理水平。全市商业总销售额1962年计划达到13．36亿
元，比1957年增长1．3倍。社会商品零售总额计划达到9．53亿元，比1957年增长98．5％。
基本建设，必须适应全党全民办工业和文化教育大发展的要求，全面贯彻多、快、好、
省的方针，提高设计质量和工程质量，千方百计缩短工期，发挥投资效果。节约材料、降低
造价，尽快交付使用，保证社会主义工业化的高速度发展。全市新扩建大小工业企业1000余
个。主要产品的生产能力计划达到生铁200万吨、钢锭80万吨、轧钢50万吨、拖拉机1万台、
汽车8000台、发电机20万千瓦、汽轮机10万千瓦。
城市建设，面向生产、面向群众，密切配合经济文化事业的发展。五年内开辟化学工业
和机械工业两个新工业区；积极改造市区道路，将低级路面改建成高级路面，土路全部铺装，
建成现代化道路网；修建6处立体交叉桥；铺设自来水管线120公里，扩建四方台和朱顺屯两
个水源，使城市居民人人吃到自来水；市区普及排水管道，消灭臭水泡子；改造阿什河与马
家沟河，变成风景优美的风景区；新扩建煤气厂3处，普及率达到50％，道里、南岗两地区
实现煤气化；大力发展无轨电车，增加汽车，发展新线路，形成近代化城市交通网；彻底改
善市容，全市实现绿化；城市居民人均居住面积由1957年的2．67平方米提高到3平方米。
科学、文化、教育、卫生、体育事业，根据科学研究为生产服务的方针，计划五年内建
立10个研究所。采取国家办、企业办的形式，增设20所高等院校；按照普通教育与职业教育
并举，青少年教育与成人教育并举的方针，普及小学和初中教育，相应发展高级中学，逐步
取消二部制授课。面向工农兵发展文化艺术事业，工厂企业和乡村普遍建立起图书馆（室）
和文化馆（站），新建影院、艺术剧院、大马戏院及美术展览馆，还要建成电影制片厂。按
照增强人民体质，提高健康水平的要求，发展卫生、体育事业。力争一二年内消灭“四害”。
1962年每千人占有医院病床达到5张，比1957年增加1倍。加强控制传染病的流行和侵入，
1958年消灭鼠疫，根除鼠源。普遍开展体育锻炼，重点运动项目三年内赶上国家水平，五年
内冰上运动赶上世界水平。
劳动与人口，为保证全市工农业生产大发展的需要，五年补充劳动力15万人，通过各种
形式培养技术工人10万人。1962年的职工平均工资比1957年提高36％，达到人均年收入1000
元左右。1962年全市人口稳定在200万人。
地方财政，依靠全党全民办财政，广泛深入开展增产节约运动，千方百计挖掘财政潜力，
发展生产，增辟财源，全力支持生产建设的大跃进。除上缴国家，地方财政收入加上请求国
家专项拨款要比“一五”计划增长4倍。 |
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